濫用赴陸失聯數字將遭民意反彈

社評／數字會說話 賴政府要誠實系列二

陸委會公布自2024年到今年7月9日，共385名民眾赴大陸失聯。任何一個國人在境外失聯，政府都有責任在第一時間釐清原因並予以援助，若涉及人權問題更應嚴肅以對。但公共政策需以事實為基礎，數據如何定義、如何統計須翔實說明，若刻意以模糊的定義製造假象，以達到政黨宣傳目的，將遭民意反噬。

官方數字 以事實為基礎

陸委會公布的385人數字，實際包括失聯、遭留置盤查及遭限制人身自由三類型，三者性質不同。失聯可能是親友暫時無法取得聯絡，留置盤查可能涉及行政或司法程序，限制人身自由則需要確認是否遭拘留、限制出境或涉及刑事案件，及哪一類刑事案件。若將385人全部概括為「赴陸失蹤人口」，就是擴大解釋了。

近期公布的一周10人失聯，同樣需要更多資訊才能做出判斷。這10人是否已恢復聯絡，是否涉及求職詐騙、司法案件、個人糾紛或其他原因，政府並未完整說明。

彙整陸委會與海基會自2024年以來公布的資訊，這385人中約10人經短暫盤查後，或繼續預定行程或提前返台，151人狀況不明，其餘約204人遭限制人身自由，其中許多涉及詐欺、商務案件或行為不檢等問題，僅一小部分與國安或政治問題有關。

通報只是協處的起點，查證結果才是判斷的基礎。若只有新增數字，卻無已尋獲及事件原因的分類，只不斷累積數據，就會形成數百人長期下落不明的印象，這是誤導民意。

就比例而言，385人是否構成危機呢？依據國台辦的數據，自2024年以來台灣民眾赴大陸累計約1170萬人次，即使將385人全部視為異常案件，約每3萬人次出現一件通報，若只計算真正的失聯，比例更低。說明赴陸確實存在個案風險，但絕大多數民眾可正常往返，個別風險與整體安全同時成立。

與台灣本地失蹤人口相比，更可看出解讀數字的複雜。台灣每年通報失蹤約2萬多人，多數後來尋獲，其中包括失智走失、青少年離家、家庭糾紛及短期失聯。台灣年度失蹤通報率，遠高於赴陸異常通報率，兩者分母不同，不宜類比，但也說明統計數據雖客觀，運用卻主觀。

公開透明 有助消除疑慮

那麼，台灣民眾前往日本、韓國、越南、香港或其他地方旅遊，有多少人失聯、遭拘留、限制出境或需要政府協助？由於政府並未建立相同的統計數據，無從比對，但政府只公布大陸失聯數據，凸顯赴陸的安全問題，顯然有其目的。

不能忽略大陸的法律制度、國安規範及司法透明度，與台灣確實存在差異，赴陸之前需要了解可能的風險，政府也有責任提出具體的警示，尤其涉及不明的求職、地下金融、電信詐騙、宗教宣傳，或曾涉及敏感的政治或軍事職務與相關行為，更需提高警覺。但安全提醒需建立在清楚分類與可驗證事實之上，模糊的數據只會製造社會恐懼，削弱政府公信力。

大陸否認陸委會說法，同樣無助於消除疑慮。1170萬人次正常往返，可以證明整體交流仍然安全，卻無法回答個別失聯者目前人在何處、是否涉及案件、人身是否安全。針對每一個通報個案，逐案確認、適度說明涉案案情與進度，比政治性反駁更有說服力。

兩岸在這個問題上都需要提高透明度。陸委會應將失聯、盤查、限制自由分開公布，說明恢復聯絡人數、結案率、案件原因及尚待查明存量。大陸應透過兩岸聯繫機制，確認當事人人身安全與司法狀態。只要個案資訊可以查證，政治攻防自然失去空間。

赴陸安全關係國人權益，也關係兩岸交流。台灣社會需要風險意識，風險意識需建立在事實基礎上。政府以精確資訊提醒民眾，大陸以透明程序回應疑慮，兩岸共同建立有效的個案協處機制，才能保障人民安全與正常交流。

每一個失聯個案統計數字需準確解讀。安全需要理性、透明與責任，政治恐慌無法保障人民，全面否認同樣無法建立信任。（系列完）

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/newspapers/20260720000723-260301