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陳清雲專欄》大國談判台灣不能只當議題

台灣不能只在川習會中被談，應以安全、科技、對話增加籌碼，先民生後政治。

陳清雲專欄》大國談判台灣不能只當議題

川習再度會面，紅毯、軍禮與晚宴吸引全球目光，但台灣更在意的是：兩個大國坐上談判桌時，台灣究竟在桌上，還是在桌外？

北京表示，習近平在會中要求美方慎重處理台灣問題；美方則重申對台政策沒有改變。這再次提醒我們，台灣海峽雖然只有一百多公里寬，牽動的卻是美中戰略競爭。問題是，每逢川習會，我們總忙著猜「談了台灣什麼」、「美國有沒有讓步」，彷彿台灣的命運只能從大國會談的隻字片語中尋找答案。

這才是台灣真正需要改變的地方。

國際政治從來不是慈善事業。美國有美國的利益，中國大陸有中國大陸的盤算，台灣當然也應有自己的利益。與其每天猜華府下一句說什麼、北京下一步做什麼，不如思考一件更重要的事：如何讓台灣從「被討論的議題」，變成任何一方都不能輕易忽略的參與者。

第一張牌是「安全」。安全不能只有軍購，也不能只有口號。強化國防固然必要，但降低誤判同樣重要。真正成熟的安全政策，應是一手提高自我防衛能力，一手建立危機管理與溝通機制。能嚇阻衝突，也能避免擦槍走火，才是完整的安全韌性。

第二張牌是「科技」。台灣最有力量的外交語言，未必是政治宣言，而可能是一片晶片。半導體讓世界重新看見台灣，但不能永遠只靠單一產業。AI、無人機、資安、精密製造及關鍵供應鏈，都應成為台灣下一波不可替代的籌碼。當世界需要台灣愈多，維持台海和平就愈符合各國利益。

第三張牌則是「對話」。美中競爭如此激烈，川普與習近平仍然可以坐下來談，因為再大的競爭，也需要管理風險。兩岸政治歧見短期難解，更應從能做、該做的事情開始。觀光旅遊、學生交流、經貿往來、詐騙與犯罪防制、海上急難救助，以及突發事件聯繫，都直接關係兩岸人民安全與權益，可以先恢復功能性溝通。

對話不是退讓，更不是先接受對方的政治前提。兩岸不妨建立「先民生、後政治；先急迫、後爭議」的溝通模式。漁船越界、海上執法或人員意外，若有即時聯繫窗口，就可能避免一件事故升高成政治事件；詐騙集團跨境犯案，若能恢復執法合作，也能直接保障人民財產。政治立場可以不同，但人民安全不必等政治問題解決後才處理。

因此，川習會後台灣需要的，不是再陷入「親美或親中」的口水戰，而是建立自己的「台灣利益清單」：守住安全底線與經貿利益，同時就民生合作及危機管控建立溝通機制。爭議一時難解，可以暫時擱置；能合作的，就先做起來。

大國有大國的棋局，台灣也要有自己的棋譜。我們無法決定川普與習近平談什麼，卻可以決定自己有多少籌碼。真正重要的，不是在場外猜大國會談的答案，而是讓台灣的安全、利益與人民意願，成為任何談判都不能跳過的一題。

（作者為立法院法制局前局長）