中時社論》易守為攻 化解301關稅威脅

川普政府援引緊急經濟權力加徵的對等關稅，被美國最高法院裁定欠缺法律授權後，白宮隨即改依《1974年貿易法》第122條，對部分輸美商品課徵為期150天的10％臨時進口附加稅，這項臨時附加稅7月24日到期後，美國貿易代表署（USTR）立刻更換跑道，改依同法第301條，以各國未有效禁止強迫勞動商品進口為由，對全球60個主要貿易夥伴祭出新關稅，也就是第122條前腳退場，第301條後腳馬上接棒。

表面恩寵 實則政策交換

換言之，美國只是換了法律依據，關稅大刀並沒有真正收回。在新一輪關稅洗牌後，台灣承受的稅率10％，目前看起來相對較低，這也讓行政院和經濟部狂吹有益工具機、機械等傳統產業爭取美國訂單。但深究背後原因，這次的關稅甜頭並非美國免費奉送，而是連動台灣在台美對等貿易協定中作出的承諾，從政策結果來看，更像是一場有條件的交換。

本次美方對台工業產品豁免項目計1909項，輸美只需課MFN稅率，包括無線電導航設備、通訊儀器、鋰離子蓄電池等航空器零組件、肥料、輕油製品等。2025年美國自台灣進口金額大約是106.83億美元，其中1817項屬於全球豁免項目，美方額外提供台灣92項專屬豁免項目，包括生鐵顆粒、工業用脂肪醇、軟木製品及木製品等，經濟部因而預期，這有助提升台灣潛在產品輸美競爭力。

以工具機及機械為例，台灣稅率10％，首度低於日、韓的12.5％，取得2.5個百分點的關稅優勢；手工具、水五金及自行車等產業稅率則大幅低於大陸的40.1％至43.1％及越南的15.1％至18.1％；另外，紡織、醫療器材等產業，台灣稅率亦低於大陸的40％至46.2％及韓國的12.5％。

表面看來，台灣在美國的這次關稅調整是受盡恩寵，廠商除了可享受價格優勢，強化在美市場的競爭力，有利爭取轉單及新訂單，擴大在美市場版圖，更有望提升毛利率。這是因為台灣可和歐盟一樣適用較優惠的「合計稅率最高10％」安排，即產品原有最惠國待遇（MFN）稅率若低於10％，美方只加徵差額，使MFN與301關稅合計為10％；若原MFN稅率逾10％即不再加徵本次301關稅。

天上掉餡餅的背後，依舊是有條件的政策交換。USTR在對台決定中明確提到，考量台灣已在台美對等貿易協定中承諾禁止強迫勞動商品進口，因此給予台灣MFN與301關稅合計最高10％的安排。且這次落地的只是強迫勞動301關稅，美國對台、日、韓、大陸及歐盟等16個經濟體啟動的結構性產能過剩301調查，到目前為止仍未公布最終措施，也就是相關的關稅仍存在變數。

站穩腳步 開拓多元市場

美國本次雖是強迫勞動問題為由出手，背後仍延續川普利用關稅重新排列全球供應鏈的政策邏輯，目前有關半導體及主要資通訊產品因在美方公布豁免清單中，暫時不受影響；其他如鋼鋁銅、木材、汽車零組件、藥品等已課徵232關稅產品，也均排除在301關稅課徵範圍之外，因此這次的10％稅率關係的多是過往非輸美主力商品的傳產貨類，真正舉足輕重的還是後續對高科技產品的關稅。

對於傳產如工具機等業者而言，這次美國的關稅調整不失為一個契機，特別是過去台灣工具機在美國市場不僅要與日、韓拚精度、品牌和售後服務，還得面對大陸及東南亞的價格競爭。但較低的關稅只是有助價格競爭力，不代表訂單會自己送上門，包括產品規模、交貨速度、在地服務能力和匯率等因素，也都攸關相關產業開拓美國市場的變現能力，也就是能不能真的可以因關稅讓美廠轉單。

從去年川普提出對等關稅至今，背後想重整供應鏈讓美國獨大的思維從未變更，反倒是關稅政策變來變去，沒有規則可循。與其把重心放在美國關稅政策是否優惠台灣，政府更應體認台灣企業的立身之本是在產業研發和生產能力，唯有自己在產業鏈站穩腳步，實打實的開創更多元的國際市場，易守為攻，才是化解美國關稅威脅最有利的武器。

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260729003681-262101