主筆室

針對中選會委員人事案，行政院長卓榮泰7日再炮轟當初7人名單是經過藍綠白黨團談出的結果，這是「誠信」，如果國民黨在國會不誠信，如何得到其他國家的尊重，請國民黨好好檢討。與此同時，國民黨也對監察委員推薦希望總統府拿出誠意，並依政黨比例提名，朝野都要對方以誠相待，卻缺乏互信，推升惡意螺旋，使朝野對立又回到原點。

中選會人事案 各退一步

有鑑於之前提名NCC委員受挫，行政院這次遞出橄欖枝，讓在野黨推薦中選會委員人選，試圖打破先前多起人事案遭封殺的僵局。但立法院3月13日僅通過藍白推薦4名人選，行政院決定不發布人事派令抵制，行政院發言人李慧芝直言，行政院釋出善意後，未獲立法院「誠意」回應，行政院礙難接受這樣的結果，但若後續立院能展現誠意，就會在程序上配合。

行政院要求在野黨在後續補提名時展現相應誠意，才考慮是否願意放行配合，無異是變相「綁架」立法院，在野黨自難接受。然而，更重要的是，若行政機關不發布人事令或拖延，會導致制度性僵局。國民黨直言，行政院將依法行政扭曲為選擇性行政，以消極不作為掩飾實質抗拒，無疑是將法治原則降格為政治鬥爭。民眾黨也質疑政院此舉是要沒收選舉、準備戒嚴。

事實上，中選會目前僅剩4名委員，依法須5名委員才能開會，年底九合一選舉在即，行政院先前疾呼盡速通過人事案，以免耽誤選務。但立法院通過4名被提名人後，行政院卻因不滿綠營推薦的人選只有游盈隆過關，乾脆比照「不副署」法律的作法，「不發布」人令。當行政機關不依法行政，反而要看是否合乎「誠意」及期待，讓法治淪為人治，顯然違背法治國原則。

中選會作為辦理全國選務的最後防線，在野黨勢必採取最高標準嚴審，雖然行使同意權過程中，未按「默契」執行，但以目前通過補上人數之後，已足以讓中選會依法召開會議，維持選務運作。何況現任4位委員係由執政黨推薦，即使數人頭，也是執政黨居多。行政院若以過激手段抵制，反而坐實了把獨立機關當成政治交換籌碼的質疑。

另一方面，總統府日前發函各政黨推薦監委人選，遭民眾黨和國民黨婉拒。國民黨認為，雖然主張不廢監察院，但總統府一紙函文發來，內文只有推薦截止日期，沒有推薦人數等細節，毫無「誠意」，質疑此舉是在政治操作、推卸責任給在野黨，也依樣畫葫蘆仿效政院對中選會人事案的態度，要求府若有「誠意」，可再度來函請推薦監委人選，並依政黨比例，明示可以推薦多少人選。

憲政機關空轉 吞噬民主

不可諱言，在民進黨執政下，監察院陷入「東廠化」，淪為執政黨工具，監察權只拍蒼蠅、不敢打老虎，早已名存實亡。其中，前監察院長陳菊請假逾1年惹議，甚至當監委提案彈劾前行政院發言人陳宗彥涉嫌協助酒店業者一案，監委投票卻否決彈劾案，都引發社會對監院公信力的質疑，倘若監察院已無法回應社會期待，自難避免存廢之議再起，更別說「廢考監」一直是民進黨的主張。

然而，按大法官釋憲632號解釋，監察院係憲法所設置並賦予特定職權之國家憲法機關，為維繫國家整體憲政體制正常運行不可或缺的一環，故總統如消極不為提名，或立法院消極不行使同意權，致監察院無從行使職權，國家憲政制度之完整因而遭受破壞，自為憲法所不許。

面對人事案屢成政治角力戰場，行政院應立即發布已通過的中選會人事令，回歸法治正軌，停止以「誠意」為名的情勒政治，然後再補提名。同時，總統府提名監委與大法官時，應摒棄政黨立場，改提真正具有公信力的社會賢達，並以具體的政黨比例展現協商格局。相對地，在野黨也應在府院均展現善意後，退一步以專業審查取代全數封殺，彼此堆疊善意，使憲政機關得以正常運作。

國際局勢詭譎多變，中東戰事已衝擊國內產業與民生消費，倘若各政黨持續將人事權視為政治交換的籌碼，如此惡意螺旋將吞噬台灣民主成果，朝野政黨領袖應展現高度與政治智慧，珍惜當下仍有和解的契機，莫讓憲政機關因朝野惡鬥持續空轉。

来源：中時新聞網