中時社論》朝野和解 賴總統責無旁貸

延宕近1年的115年度中央政府總預算，立法院終於三讀通過。從行政院送案至過關歷時351天，歲出原列3兆349億元，最終刪減480億元。這場預算難產風波看似落幕，116年度總預算卻已在路上。若朝野仍把預算當戰場，國家機器勢必再陷空轉，人民沒有本錢年年陪著政治人物惡鬥。

朝野欠人民一個反省

立法院長韓國瑜日前為協商進度罕見動怒，預算過關後卻未追究孰勝孰負，僅稱「何謂因、何謂果」各方說法太多，不予評價，並苦勸朝野各退一步。他更直指，行政院不能對三讀法案不副署、不執行。此番話真正值得朝野深思的是：任何一方若只顧政治攻防、忽視憲政分際，最終付出代價的仍是人民權益。

面對這場僵局，朝野皆欠人民一份反省。2025年大罷免一路延燒，31席國民黨立委罷免案全數未通過，政治版圖雖無改變，仇恨卻愈積愈深。賴清德15日也坦言朝野對抗非常嚴重，但身為總統，不能只點名立法院失靈，朝野和解不是旁人的功課，首先就是總統的政治責任。

回顧2025年韓國瑜勸賴清德停止惡性大罷免時，賴以「菩薩畏因，眾生畏果」回應，強調須先處理政治衝突的「因」。1年多後，政治僵局依舊未解。政治最難之處，不在辨認誰贏誰輸，而在於有無善念、是否願意停止算帳；若府院與國會永遠追問惡因，人民只會不斷吞下惡果。

尤其國家安全禁不起政爭。此次總預算中，攸關國防與產業的無人機經費634億元完整過關，包括6年442億元「無人載具產業發展統籌型計畫」及各部會約192億元採購預算。這證明朝野並非毫無共識，而是缺乏建立共識的意願。內部先求和解，彼此各退一步，對外政策方能有穩定的後盾。

檢視整體數據，此次歲出刪減480億元，占原列歲出約1.58％。相較之下，蔡英文政府末期、民進黨仍掌握國會多數時通過的113年度中央政府總預算，歲出亦刪減約299億元，比例約1.04％。兩者固然不能機械性類比，個別項目仍須檢驗；但僅從總額判斷，1.58％絕非毀滅性刪減。在野黨有權為納稅人看緊荷包，但也有責任避免因報復而刻意刪減。

另外，凍結卓榮泰院長9月至12月薪資148.8萬元，直到依法編列預算、副署法律才解凍，針對性確實過強。然而，卓揆亦應捫心自問，從拒絕副署立法院再度修正的《財政收支劃分法》，到《軍人待遇條例》志願役加給每月3萬元、《警察人員人事條例》提高警消退休所得替代率等的相關預算，行政院均未編列，其衍生的憲政爭議已難以迴避。

總統應率先放軟身段

至於政策宣導費遭大砍13.79億元、行政院及文化部媒宣經費遭全刪，確實可能影響政府傳播；但政府不能將每筆媒宣費皆等同於公共利益。真正該問的是刪減有無理由、比例是否合理；行政機關也應當證明，預算所列的每一塊錢皆非替政黨擦脂抹粉。

遺憾的是，預算甫過關，政治語言又掀戰火。行政院列出7項「非理性」決議，文化部長李遠更以「欲滅其族，先滅其文化」形容文化預算遭刪。此類語言除了挑起仇怨，無助於制度性溝通。國會將行政院視為寇讎，行政院又把刪預算描繪為毀國滅族，朝野敵意更加深厚。

卓榮泰在總預算三讀後未依往例赴立法院致意，同樣令人遺憾。政治慣例雖無法律強制力，卻是民主制度的潤滑劑。賴清德隨後發文批評不合理刪凍，要求立院以351天延宕為戒，固有其執政立場，但身為國家元首，更應致力降低衝突、搭起對話平台，而非在戰火方歇時再敲響新一輪戰鼓。

回顧陳水扁執政時期，同樣面對朝小野大，但朝野衝突未讓年度總預算延宕至隔年8月才過關。其關鍵在於陳水扁懂得先展現柔軟身段，府院、朝野黨團才得以留下協商空間，柯建銘等黨團幹部亦扮演了實質溝通角色；加上「公道伯」王金平居中調和鼎鼐，才化解僵局。因為朝野皆知，政治終究必須回到正軌上。

115年度總預算過關，絕不應是下一場戰爭前的短暫停火。116年度預算、追加預算、兒少政策、國防支出與兩岸風險接踵而來，禁不起朝野繼續惡鬥，使國政空轉。韓國瑜不再評價因果，給了朝野最佳下台階；賴清德既呼籲朝野不要再對立，就應率先放軟身段。朝野和解是總統的責任，兩岸和平則是政府的責任，兩者都不能再蹉跎。

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260816002408-262101