TrueMatrix時論》海巡金門艦化身菲律賓薩蘭加尼艦 退役艦艇轉交背後的戰略與風險

近期，海巡署退役的「金門艦」轉交菲律賓，並改名為「薩蘭加尼艦」（BRP Sarangani）加入菲律賓海岸防衛隊，引發了對於船艦用途及後續監督機制的討論。從軍事與區域安全的角度來看，此舉反映了當前南海與西太平洋「灰色地帶衝突」日益激烈的客觀現實，但也考驗著我國在「海上執法外交」中的風險管控能力。

從戰略層面檢視，將退役的海巡艦艇移交給周邊面臨中國海上擴張壓力的國家，是近年來美國與日本在印太地區反制中共「海上民兵」與「海警維權」的常見作為。菲律賓在南海（特別是仁愛暗沙與黃岩島周邊）正面臨中國海警強勢的執法驅離與碰撞威脅，其海岸防衛隊急需補充大型巡邏艦艇以維持海上存在感。台灣將仍具備相當耐海能力與執法能量的退役艦艇轉交給菲律賓，在客觀上有助於強化菲國的海上巡護能力，也是台灣在美日菲安全合作框架下，透過「執法合作」間接參與第一島鏈防衛的一種不對稱戰略。

然而，從建軍與後續監督的實務面來看，這項艦艇移交確實存在潛在的政治與軍事風險。

首先是裝備敏感性與「去武裝化」的問題。雖然海巡艦艇主要用於海上執法，但退役前艦上通常配備有特定的指管通情系統（C4ISR）、雷達或輕型武器。在移交前，我方必須確保所有具備機敏性質、或可能洩漏國軍/海巡電子參數的裝備已徹底拆除或降級。若處理不慎，不僅可能造成技術外流，也可能在未來的海上衝突中，被中共藉機截獲相關資訊。

其次是後續監督與「用途限制」的挑戰。雖然艦艇是移交給菲律賓作為海岸防衛用途，但在瞬息萬變的南海局勢中，我們很難完全掌控菲方會將這艘艦艇部署於何種衝突熱點。若「薩蘭加尼艦」在黃岩島或仁愛暗沙與中共海警發生嚴重衝撞或火力交火，北京極可能會藉此大做文章，將台灣塑造成「在南海煽動衝突的麻煩製造者」，甚至藉機加大對台海周邊的軍事或法律戰施壓。

這意味著，政府在推動此類「海上執法外交」時，絕不能僅停留在「捐贈船艦」的象徵意義上，而必須建立嚴謹的風險評估與監督機制。在移交協議中，應明確規範艦艇的用途限制，避免我國無端捲入中菲在南海的主權衝突。面對中共日益升級的「法律戰」與「灰色地帶」威脅，台灣的安全戰略必須在強化區域合作與避免成為大國衝突引信之間，尋求精準的平衡。

（作者為台灣中華戰略前瞻協會研究員，TrueMatrix特約專家）