工商社論》能源政策要有解決缺電的務實解方

經濟部今年5月修訂《能源管理法》，日前提送立法院審查。此次修法明訂契約容量在5MW（千瓩）以上的「用電大戶」，必須設置自有發電設備與儲能設備，目前估計有400多家半導體、光電、鋼鐵、石化等業者，及AI資料處理中心會受到影響。經濟部希望能源用戶減少對於台電供電的過度依賴，進而達到穩定電網及穩定供電的目標。

為了舒緩揮之不去的供電緊繃窘境，經濟部近年來動作不斷。今年首季的離岸風電3-3期選商，能源署廢除國產化要求，希望提升風電開發進度；8月1日開始實施的屋頂光電新制，針對新建、增建、改建的建物，只要建築面積超過1,000平方公尺，原則上均須設置太陽光電設備。不管是能源法修訂，或風、光兩電政策的調整與新修，都顯示缺電問題的嚴重性。

更重要的是，隨著AI與資料處理中心的設置及相關半導體電子業的產能擴充，夜間用電尖峰出現缺電的情況，恐難避免，在《114年度全國電力資源供需報告》已現端倪。據能源署估算，今年起4年內的「夜間備用容量率」都將不及15％；進一步推算「夜尖峰備轉容量率」，115年至118年的數值分別為7.8％、7.5％、3.0％、2.1％。依台電的供電燈號，前兩年均屬「供電吃緊」，第三年進入「供電警戒」，第四年則是可能出現「限電警戒」。鑒於供電年趨緊迫，經濟部亟欲修訂能管法的原因不言自明。

能管法修訂後，用電大戶必須自備的5MW發電設備，能源署傾向由小型氣電、燃料電池、或再生能源擔綱。事實上，不論燃氣發電機組或氫燃料電池，皆須搭配儲氣槽的設置，氣電機組則另含鍋爐及氣渦輪機等關鍵設備。納入前述必要周邊設施，同時考量儲能設備亦須同步配置後，電力設施整體用地面積必將大增。一般用電大戶除所費不貲的購地支出，亦需面對發電設備的高價營運成本。

接下來的選項是再生能源。目前政府列為發展重點的光電與風電，皆為無法接受調度的補充電力，必須搭配儲能設備方能長時間供電。不過，欲達足夠儲能容量，同樣需要大面積土地，且須承擔儲能系統充放電與維護的高額費用。考量種種限制，用電大戶們最終極可能選擇繳交罰款了事，然後繼續依賴台電供電。

經濟部過去數年始終堅持台灣不缺電，但近兩年《全國電力資源供需報告》，除了強調已妥善規劃新增燃氣機組加入發電行列，也暗藏未來三年可能在夜尖峰用電發生供電不足的風險預告。加上近年全球的地緣政治衝突，屢屢導致我國出現「缺氣」危機，無人可保證不會出現「空有機組但無氣可發電」的窘境。

用電大戶自行準備發電設備，藉以舒緩台電供電壓力，並非不可行，但經濟部應先坦承現行能源政策無法滿足國內的用電需求，必須進行調整。為因應未來全國用電量的大幅增加，並兼顧能源安全的要求，降低對於天然氣的依賴勢在必行，而隸屬新式核能的微型核電（MMR）可列為用電大戶的發電選項。MMR的發電功率介於1至20MW之間，廠界區域僅1,000坪左右，加上其本質性安全的設計，幾無意外事故發生的可能，非常適合於科技或工業園區使用，可為單一或多家高耗電公司提供無碳穩定電力。

政府可比照國際作法，要求用電大戶自行建置小型發電設施，但須納入更多元的發電方式以供選擇。MMR既屬政府已宣示的新式核能之一，亦能滿足用電大戶的穩定低碳電力需求，減輕台電供電壓力，經濟部下一步應積極修訂《電業法》，解除核電必須由國營事業經營的限制，方能在國內創造雙贏的優化供電模式，兼顧民生應用與經濟發展。

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260809000128-262113?chdtv