中時社論》只問黨性不問責 政務官制度崩壞

台灣官場當下最令人憂心的，不只是政務官犯錯，而是犯錯後不覺得需要負責。行政院長卓榮泰帶頭以不副署、不執行等手段對抗國會通過的法律，把憲政制衡扭曲成政黨攻防；當閣揆示範只問政治立場、不問制度責任，部會首長有樣學樣，把傲慢當忠誠，把藐視國會當戰功，官場風骨整片崩塌。

黨證在手 不認錯就沒錯

教育部長鄭英耀未赴立法院備詢，卻出現在民進黨彰化縣長參選人的助選行程，引爆「假公務、真輔選」質疑。教育部辯稱這是既定視察，但問題不在請的是病假或公假，而在部長寧可陪黨籍參選人走訪地方，也不願優先接受國會監督。教育首長帶頭模糊公務與選務，校園如何再教學生尊重民主？

更奇特的是，致癌油風暴延燒之際，衛福部長石崇良原本還排定出席民進黨新竹政策說明會，準備與黨籍市長參選人同台，直到輿論炸鍋才取消。即使赴立法院專案報告，也僅提出兩張A4紙，擺明敷衍國會。如今已有5批、約5756公噸大豆油驗出苯駢芘超標，流向仍在追查，石崇良卻對食安責任輕描淡寫，一切都不如選票重要。

對比2014年馬政府爆發強冠餿水油與頂新飼料油風暴，當時在野的民進黨猛攻中央失職，要求馬英九道歉、行政院長江宜樺下台。衛福部長邱文達在事件告一段落後正式請辭，食藥署長葉明功也被調離職務。如今大規模的致癌油風暴延燒，賴政府卻只追業者、不究官員，差別何其刺眼。

楊珍妮案則揭開另一層官場病灶。她身為政務委員兼經貿談判總代表，屬隨政治責任進退的特任政務官，職場霸凌調查成立後，先遭停職，再由總統令免職。這本是行政首長依管理責任撤換官員，然而她離任後仍發聲明喊冤，更凸顯當下政務官只知戀棧權位，卻淡忘官位就是責任。

正因官員失職不下台、出事只想切割，立法委員翁曉玲、羅智強及吳宗憲才擬推動「政務人員法」與「政務人員行為基準法」，將重大決策錯誤、監督不周、違法失職及重創政府形象等情形，列為應免職或主動請辭事由。放眼瑞典、挪威、丹麥與芬蘭的國會，確實可以對單一部長進行不信任表決，通過後即須辭職或被解除職務。

這套制度的優點，是國會不必為一名失職部長發動全面倒閣，能精準追究個別政治責任。然而北歐制度建立在議會內閣制之上，我國則是總統直選、行政院長由總統任命，立法院僅能依《憲法增修條文》對行政院長提出不信任案，具有雙首長制色彩，即使把「應該下台」寫進法律，也未必能讓失格官員真正下台。

升官密碼 只要政治正確

制度可以補強，但官員的風骨，從來不是靠法條硬逼出來的。昔日陶百川身處威權年代，仍敢彈劾行政院長、主張解除報禁、糾正情治機關，甚至因監察權無法伸張而辭去監委。其可貴之處，不是哪條法律命令他剛正不阿，而是知道官位不是護身符。

政務官與事務官本有明確分工。事務官經考試任用、依法執行政策，享有身分保障，因此必須嚴守行政中立。政務官掌握預算、人事與行政指揮權，若部長公開輔選、以公務包裝黨務，基層公務員便可能被迫安排行程、製作簡報，甚至調度車輛。表面上只是部長陪同參選人視察，背後卻拖著行政體系投入選舉。事務官被要求中立，政務官豈能肆無忌憚？

馬政府時代，教育部長吳清基出席國民黨台南市長參選人李全教的競選總部成立大會，雖未上台助講，仍遭教師團體、綠營民代及名嘴嚴詞批判行政不中立。如今教育部長陪黨籍人選跑地方行程，民進黨又如何自圓其說？

民進黨在野時遇到食安風暴不只要求業者受罰，更追著部長、署長與閣揆究責；如今面對5000多公噸問題油，卻把矛頭對準企業與地方政府，對中央監管失靈避而不談。昔日高喊「做不好就換掉」，今日卻變成「不認錯就沒錯」，政治責任竟也看黨證辦理。

鄭英耀與石崇良之所以敢輕忽國會監督、教育治理與食安危機，正因他們讀懂賴政府的升官密碼，只要政治路線正確、對黨忠誠，專業失誤可以辯解，行政責任可以卸除，國會監督能視若無物。當官場只剩黨性、沒有風骨，政務官制度也就徹底崩壞了。

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260713003593-262101