社論》從朱鎔基看共產中國的變與不變
中國前國務院總理朱鎔基十二日去世,今天火化。人去留名,各方對朱鎔基評價有褒有貶,但他留給台灣人民最深刻的形象,無疑是一張猙獰的面目。二〇〇〇年三月十五日,台灣總統大選投票前三天,朱鎔基回答記者提問,強
中國前國務院總理朱鎔基去世,今天火化。人去留名,各方對朱鎔基評價有褒有貶,但他留給台灣人民最深刻的形象,無疑是一張猙獰的面目。二〇〇〇年三月十五日,台灣總統大選投票前三天,朱鎔基回答記者提問,強烈批評台灣大選及台灣獨立,宣稱那是一場地方選舉,不管誰上台,絕對不能搞台灣獨立,「誰要是搞台灣獨立,你就沒有好下場」。台灣人民顯然對這番恫嚇言詞極其反感,激發近八成二七的高投票率,且在激烈的三角競逐中,有助民進黨的陳水扁勝出,台灣出現歷來首次政黨輪替。
朱鎔基終年九十八歲的人生,歷經一九五〇年代末期反右傾運動被開除黨籍,文革期間遭下放勞改,後回任經濟部門工作,以幹練的技術官僚著稱。一九八九年天安門事件後,他接江澤民為上海市長,後兼任黨委書記。一九九一年起,他歷任副總理、總理,並一度兼任人民銀行行長,前後十二年主導中國經濟發展,廣泛推行變革:改革國有企業、放寬匯率管制、開放房地產市場、實施分稅制、加入世貿組織(WTO)。中國部分開放了國家對經濟管控,融入全球貿易體系,經濟成長趨於活絡。
由於這些舉措,朱鎔基被視為鄧小平改革開放之後,推動中國經濟自由化與國際競爭力卓有貢獻者,而有「經濟沙皇」名號。他主持中國從計畫經濟體制轉型為社會主義市場經濟的進程,有如《經濟學人》指出,中國後來再無總理能媲美他的改革成就。
經濟改革之外,朱鎔基也以直言不諱、敢作敢為的鐵腕風格受到正面評價。面對改革阻力,「我準備了一百口棺材,九十九口留給貪官,一口留給我自己」,凸顯其決心;「不管前面是地雷陣還是萬丈深淵,我都將一往無前,義無反顧,鞠躬盡瘁,死而後已」,宣示其堅持。他曾於一九九八年長江潰堤水災後,嚴厲斥責偷工減料的「豆腐渣工程、王八蛋工程」。他還期盼,卸任後人民說他「是一個清官,不是貪官…辦了一點實事」。
朱鎔基以改革者著稱,謗亦隨之。國有企業「抓大放小」的改革,有助提升經營,卻導致逾三千萬國企工人「下崗」或失去工作,而當時中國尚未建立實質社會安全網,引發社會動盪。分稅制改革使中央政府有更大財政收入掌控權,為後來的大規模投資項目鋪路,有助整體經濟成長。另一方面,地方政府卻因此常陷財政拮据困境,加深其對土地和房地產市場依賴,助長後來的房地產炒作及金錢遊戲,為現今中國的通貨緊縮經濟困局埋下伏筆;中央政府權力強化,是以長久的社會和經濟問題為代價。
更受世人關切的,朱鎔基主導加入WTO,雖使中國經濟受益並發展為世界工廠,但它不遵守承諾與規則,卻讓世界受害。其犖犖大者,包括國家主導產業發展與補貼,智慧財產權及強制技術移轉不合公平競爭原則,非關稅壁壘與服務業限制繁多。中國選擇性執行加入WTO承諾,規避市場化與體制改革,引發極大爭議。美國川普總統對中國發動貿易戰,這是肇因之一;現今許多國家飽受中國包括汽車在內的產品「外捲」而傾銷之害,也是例證。對中國來說,不信守國際承諾,食言而肥,多年來已成慣技:二〇一五年九月,國家主席習近平在白宮與時任美國總統歐巴馬會晤公開表示,中國無意在南沙群島實行軍事化;現今南海卻形同中國「內海」。
此外,朱鎔基雖誓言反貪打貪,並親自督辦多起大型弊案;人大副委員長成克杰遭處決,前北京市長陳希同被判重刑。但黨國體制之下,貪腐反不勝反、打不勝打。絕對權力,絕對腐化,在一黨專政與人治的政治環境,欠缺獨立的制度化監督,他卸任後貪腐隨經濟擴張更形惡化。同樣地,習近平二〇一二年上台後展開反貪腐行動,大肆查辦「老虎」與「蒼蠅」,雖震懾官場,基本上仍治標大於治本,反貪腐淪為剷除政敵與鞏固權力手段。貪腐在共產中國,是體制沉痾,難以根治。
必須強調,朱鎔基的經濟改革,包括「國退民進」,雖與現今的「國進民退」大相逕庭,本質上並非顛覆黨國體制,而是維護執政的合法性;旨在推動國家主導的市場經濟,重塑中央權威的經濟集權主義。他對外界試圖將他套上「自由化」樣板,不以為然。中國官方以「久經考驗的忠誠共產主義戰士」、「獻身於共產主義事業的一生」為他蓋棺論定,是具體例證。