工商社論》要叩關CPTPP須化解兩岸關係僵局

隨著2026《跨太平洋夥伴全面進步協議（CPTPP）》年會即將來臨，最近數年以來，以追求高標準、高品質的CPTPP「擴容」，更是國際社會所矚目的焦點。亦即CPTPP於2021年2月1日接受英國申請，歷經2年、5輪談判，2024年12月15日正式加入完成第一波擴容後，持續加速進入第二波擴容，甚至從亞太區域延伸至歐洲國家，無疑為台灣的經濟帶來更嚴苛的挑戰。

依據CPTPP資料顯示，此一期間除了2021年9月16日中國大陸、22日台灣先後提出申請入會之外，包括：啟動2024年11月哥斯大黎加、2025年11月烏拉圭入會談判，以及接受2021年12月厄瓜多、2023年5月烏克蘭、2024年9月印尼、2025年8月菲律賓及阿拉伯聯合大公國入會程序。因此，2026年CPTPP輪值主席國家越南將「擴大、深化、升級」列入為工作重點。

儘管台灣與既有CPTPP成員之間的雙邊經濟關係不斷發展，加上配合加入世界貿易組織（WTO）及亞太經合會（APEC），從1990年代起不斷調整市場開放門檻，不但整體環境較為符合CPTPP的高標準規範，而且許多產業較能貢獻CPTPP的高品質整合，若以參與條件加以評估，理應可以被接受為優先選擇啟動入會談判對象。

然而過去五年以來，台灣卻又難以獲致CPTPP最高權力架構執行委員會同意，以及取得執委會共識成立工作小組啟動入會談判。此一事實，或許從此一期間CPTPP成員所公布的聲明似乎逐漸減少提及台灣，與2021年提出申請之後受到高度重視截然不同的境遇中，可以發現其端倪。無庸置疑，台灣與CPTPP成員之間缺乏正式的外交關係，在中國大陸以「一個中國」為原則下，始終堅決反對台灣加入任何官方性質組織，是其中的關鍵癥結。

其實，最近數年以來輪值主席國家，不論日本、新加坡，或是加拿大、澳洲，在許多公開場合上大致表示，非常歡迎台灣能夠加入CPTPP；卻又同時指出，中國大陸是CPTPP成員無法忽略的重要市場。雖然多數成員認為以大陸目前的經濟制度難以加入CPTPP，但卻又希望藉此要求大陸因應CPTPP標準調整相關規範，進而達到CPTPP所期待的擴大開放市場。

從上述輪值主席國家的思維加以歸納可以發現，在當前國際政治現實環境下，他們正在尋求解決讓大陸及台灣順利加入之條件。亦即這些CPTPP成員在邏輯上，其實仍然認為：大陸國家資本主義所主導的經濟體系，與CPTPP追求的高度自由經貿架構有所矛盾，但卻又無法割捨大陸的市場利益。另一方面，更加無法忽略的是，CPTPP成員並不期待讓這個平台淪為政治對抗的舞台，而是希望藉此平台提升CPTPP成員整體利益。

由此可知，台灣申請加入CPTPP迄今仍然遭到卡關，已經超越我們可以掌握的經濟層面，而陷入難以操之在我的政治層面。儘管長期以來，我們在參與許多國際組織的交涉過程中，皆主張與大陸脫鉤，然而困於國際現實，台灣想加入任何國際組織，非以智慧無以竟其功。

很顯然地，台灣參與CPTPP所面對的障礙，並非經濟制度或市場體系的挑戰，而是外交、主權之糾葛，未來除了致力化解兩岸僵局，借鏡加入WTO或APEC模式參與之外，也必須重新思考將推進策略聚焦於台灣是具有「不可替代」的價值，以及從經濟性議題的貢獻角度積極爭取CPTPP成員支持，避免讓政治化議題的過度暈染，捨此，別無其他替代選擇路徑。

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260818000143-262113