海納百川》中美應當珍惜「建設性戰略穩定關係」（劉性仁）

劉性仁

「中美建設性戰略穩定關係」是在中美元首會晤中，雙方確立的新定位與戰略指導框架。中美雙方基於現實需要，避免中美競爭全面失控、確保中美分歧可控與台海局勢常態穩定，雖然美中雙方對此概念的解讀與戰略目標仍存在不小的差異，但雙方都應該用心呵護此關係。

當中國國家主席習近平提出「中美建設性戰略穩定關係」，用來取代2013年提出的「中美新型大國關係」，並被北京當局認為是未來一段時間中美關係的戰略指導，大陸當局所強調的「建設性戰略穩定」包含四個內容：合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期。然而美國白宮加上了「公平互惠」的附帶條件。故「建設性戰略穩定」包括合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期與公平互惠等內容，這每一項都值得深入探究。

「中美建設性戰略穩定關係」著重在控管風險，防止因誤判或摩擦演變成全面軍事衝突。同時設下護欄，建立常態性溝通管道，讓中美兩國能在競爭的同時又能共存。

對於華盛頓、北京與台北關係來說，已從單純的兩岸事務，演變為大國博弈。今年是中美元首會面年，之前美國總統川普於2026年5月13日至15日訪問北京，與中國國家主席習近平進行會談，這是川普自2017年11月後相隔8年多再次赴中國進行國是訪問，也是繼2025年10月的「釜山會談」後，川普第二任期內的第二場「川習會」。即將到來的9月川習會，美國當然會重申對台政策不變；美中之間的互動良好有利於世界安定與和平。

事實上，中美關係的本質為「結構性矛盾」與「實力原則」。中美雙方認知存在巨大差距，中美雙方常以各自的標準詮釋對方的行為，且雙方都有雙重標準。當兩國都指責對方言行不一，這便導致雙方缺乏互信。

隨著美中雙邊關係發展，中美雙方互動趨向務實。北京將台灣問題視為不可退讓與分裂的核心利益，而華府則基於各自的國內與國際需求，傾向透過高層對話與元首外交來建立「護欄」，避免戰略誤判或爆發直接與中國爆發軍事衝突。

台灣這幾年來在全球半導體及AI供應鏈中扮演關鍵角色，表現不俗，使得美台持續深化在科技、貿易及民主價值上的實質夥伴關係，台灣亦透過美國強化各項經貿與安全對話。當然美方則遵循《台灣關係法》與「六項保證」，持續協助台灣維持足夠的自我防衛能力。

對於中美「建設性戰略穩定關係」，首先，替台海局勢提供暫時性的控管機制，但也將美中台三方推進了更複雜的結構性動態中。這種穩定本質上是護欄，而非長久的和平。

其次，對美國來說，美國的核心利益在於維持台海現狀，避免任一方片面改變局勢。透過《台灣關係法》及六項保證之對台軍售，美國對中國的武力威脅發揮實質嚇阻作用，同時也避免台灣走向法理台獨，管控美中衝突風險。在美中長期的戰略競爭下，美國透過「築起高牆保護主義」和出口管制，防止中國大陸獲取先進半導體與人工智慧技術，並尋求與台灣等民主盟友深化供應鏈合作。

再者，對中國大陸來說，北京當局將台灣問題視為核心利益中的核心，堅決反對台獨勢力與外部勢力干涉。在多個外交場合中，中方不斷向美方施壓，將處理好台灣問題作為中美關係維持穩定的前提。

故中美之間基本上是競爭與對話並存，鬥而不破，美國打壓中國主要是為了安撫內部反中民意並維持霸權，但同時美方仍希望保持對話管道。在貿易與經濟上，雙方深知彼此依賴，最終仍會在角力中尋求某種不得已的妥協。

對於國際來說，美日國際應避免被捲入台海風險，打台灣牌並非沒有風險，特別近期的日本，應把握好相關分寸；中美日等國家應共控台獨風險，避免大規模與結構性的衝突；日本最糟糕的情況就是同時與中俄為敵，這將陷自身於不利狀況中。對於兩岸關係來說，大陸不發展自身，台灣就危險了，台獨問題的處理變成首要議題；兩岸不能爆發大規模的衝突，否則區域難以維持和平。

總之，中美都應珍惜「建設性戰略穩定關係」，秉持合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期與公平互惠等內容，帶出中美雙方試圖尋求在競爭中「求穩」的共存之道。「建設性戰略穩定關係」框架被就視為預防危機與避免誤判的重要機制。中美「建設性戰略穩定關係」僅是避免關係徹底破裂的「務實手段」，而非實質上的中美戰略結盟或中美關係升級。此外中美兩國領導人皆須面對國內強硬派的壓力，讓步空間極其有限。

大陸當局認為此中美建設性戰略穩定關係意味著美國需尊重中國的核心利益與發展權利，並以此作為約束美方涉台及涉南海等行動架構。美國將其視為實務性問題，著重於建立防護欄、確保溝通管道暢通，同時確保對話植基於貿易公平與互惠原則等基礎之上。然而「建設性」不表示中美關係必然進入「戰略穩定」。

中美間的衝突有幾個特色：一是雙方都用自己的標準和價值來詮釋與判斷對方的動機與行為。二是雙方都指責對方言行不一，說與做不一致，也常出現雙標情況，說一套做一套難以成為大國的風範與維持的信譽。三是如果美國聽到中國就感到焦慮與敵意，那麼，中國對美國認定為霸權與好管閒事侵略者，雙方互信將永遠無法建立。四是如果美國只允許自己強大而不允許中國強大，那麽雙方關係無解，將陷入永遠的修昔底德陷阱。五是如果美國只允許自己高端科技和擁有最好人才而不允許中國擁有，那麽中美將永遠對抗鬥爭下去。

職是之故，中美戰略穩定與中美建設性戰略穩定關係的重要不言可喻；對於民進黨的期盼是民進黨成立40年，有20年執政經驗應當感念台灣人民，勿輕啟戰事禍端；美中全面競爭已成無法逆轉的「結構性常態」，而台灣問題則是不折不扣引爆美中衝突，乃至世界大戰最具毀滅性的異常狀態之一。台灣應扮演區域和平的穩定者，而非美中對抗下隨意被激化的危險因子。期許雙方都在不挑釁的前提下確保「現狀」不被片面改變。同時，維持兩岸溝通管道，將不正常即可控制的衝突機率降到最低。

因此，期許民進黨賴政府應逐漸形成避戰與務實的思維。面對中美大國互動博奕的變化，找出合乎台灣利益的最佳選擇；當前美中台三邊關係已進入新一輪的調整期，台灣唯有基於既有的民主體制與關鍵產業優勢，妥善控管兩岸台獨風險，才能在大國競合的夾縫中確保真正的國家安全與區域和平。

儘管美中高層極力維持表面穩定，構建「建設性戰略穩定關係」，中美「建設性戰略穩定關係」，下從「化解衝突」走向「常態化危機管理」、灰色地帶的「動態平衡」是一個動態的空間以及建設性戰略穩定展現「戰略上高度清晰對立，戰術上高度靈活對話」的雙軌模式。這使得美中高層可以一邊進行對話，一邊在台海進行軍事對峙。這台灣應採取更具彈性、實質利益導向的作為才是，故中美在此時此刻應當格外珍惜「建設性戰略穩定關係」。

（作者為中國文化大學國發大陸所副教授）

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260813002766-262110