海納百川》兩岸漁業合作可以優勢互補（丁鯤華）

丁鯤華

四面環海的台灣有發展漁業的地理優勢：地形平緩的西部海岸適合近海養殖；與太平洋接壤的東部海岸有黑潮暖流帶來豐富的洄遊性經濟魚群，加上漁民的勤奮天性，多年來已發展出從遠洋、近海到水產養殖的完整產業鏈，不但秋刀魚、黑鮪魚等遠洋捕撈量穩居全球前列，石斑、鮪魚等高價值海水魚類的養殖技術也深受國際肯定，是結合生活與科技的「台灣之光」。

然而近年來台灣經濟大幅朝電子科技業傾斜，漁業受到的衝擊遠比農業更大：西部沿海由於過度捕撈及人為污染破壞魚群產卵場，資源逐漸枯竭。曾經無限風光的沿海養殖則因風電場開發及「漁電共生」大量布建太陽能光電板的負面影響，發展趨於停滯。遠洋漁業方面，金槍魚、秋刀魚等主要魚種的捕撈配額受到國際區域漁業組織（NPFC、WCPFC等）逐年削減的限制，加上人力成本不斷增高，船隊運營利潤大不如前。尤其台灣漁業發展高度依賴外銷，近年來卻不時因極端氣候帶來颱風、寒害打亂供應，更往往因貿易法規、環保規範及匯率變動等因素影響投資與佈局。

大陸現代漁業以魚貝養殖為主，品類眾多，包括出口導向的羅非魚（台灣稱吳郭魚）、虹鱒魚，內銷大宗的黃魚、鱸魚、鯉魚，以及近年來市場快速成長的鮑魚、蛤類和扇貝等，產能規模全球第一。在政府積極鼓勵下，大陸沿海各省市已創設近150個國家級海洋牧場，推動海水生態養殖，並在福州（福建）、深圳（廣東）、舟山（浙江）、榮成（山東）分別設立全國性遠洋母港。水產品銷量也逐年大幅成長，促成電商、生鮮超市等終端銷售管道更加普及，冷鏈物流體系也日趨完善，如今產自青海高原龍羊峽、四川內陸大涼山的鮭魚和來自大連的海膽、江浙一帶的大閘蟹都成為大陸民眾餐桌的常客，也出口到日本、韓國、東南亞及非洲等地，總之，大陸漁業正在全面蓬勃興起，後市可期，而短板則是高端水產魚苗自主化不足，養殖技術及水產深加工方面也有甚多極待加強的空間，特別是遠洋漁業國際配額運營偏弱，國際銷售通路也待拓展，這些正好都是台灣漁業的優勢，如果兩岸漁業能互補短長，將可結合創造更大的發展空間。

一、台灣遠洋漁船多年深耕海外漁場，熟悉國際漁業組織配額規則，船隊管理與營運經驗豐富，並均配備現代化漁撈及保鮮設備，以往多在國際捕撈海域附近漁港卸貨並銷售，若改以大陸港口作為靠泊基地，不但可就近維修、補給，漁獲也可借由內地發達的物流路網直供市場。舉例來說，海南島濱臨南海，台灣漁船由此前往大西洋、西太平洋或印度洋海域作業的航程更短，可以大幅節省燃油與時間成本，更何況海南是自由貿易港，進口產品免稅，只要在海南加工附加值超過30%的產品再銷往大陸其他省市，就可減免進口關稅，非常適合台灣遠洋漁船在港口停靠並進行加工的作業模式。

二、台灣水產養殖產品多數銷往大陸，但就生產而言，大陸的勞動力、土地成本及養殖條件更佳，若能以台灣作為研發中心，專注高端魚苗養殖及水質、病害防控技術與藥物的研究，而以大陸作為生產基地進行規模化養殖，將可降低成本，提高利潤。

三、台灣漁業在捕撈設備、魚類病害防治與加工流程管理具有豐富經驗，更因長期經營市場而在水產分割、包裝、冷鏈管理等方面都有獨到之處，具有商業推廣的利基。而大陸的資金、勞動力充足，發展空間廣闊，兩岸漁業合作可以結合優勢共同發展海洋科技、推動資源養護與環境保護、開發觀光漁業、拓展國際市場，若由此進一步推動兩岸水產品檢疫標準互認及通關便利化，更有助於排除產業發展障礙。

台灣漁業曾經風光一時，但近來內外環境變化及漁村老齡化嚴重，競爭漸漸乏力，就像90年代許多台灣傳產中小企業面臨生存與發展的瓶頸，不得不以破釜沉舟的決心，自帶資金、技術前往大陸發展，經過幾十年的打拚，不僅開發出一方自己的新天地，也創造台商一代輝煌榮景。如今台灣漁業面臨同樣的窘境，必須儘快尋求出路。國台辦對台惠民十項措施中提出，將更加完善涉台漁業准入管理，研究為台灣遠洋漁船提供靠泊碼頭以及漁獲上岸的後勤配套措施。而福建也推出兩岸融合發展示範區政策，鼓勵閩台合作共同發展海洋經濟、漁業種苗培育及建設台灣漁創園等，海南省則已發表一系列支持深海智能化養殖、熱帶水產育苗、遠洋漁業及水產加工的政策，這些都是台灣漁業最容易融入的地區，也是最合適的切入時機，台灣漁業界可以思考逐步投入，以90年代台灣傳統產業在大陸成功轉型為榜樣，為台灣漁業重振生機，也為兩岸漁業合作開闢坦途。（作者為台企聯榮譽會長）

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260812003554-262110