海納百川》從「甜甜」、「樂樂」見面會 看兩岸衝突管理調整的契機（馮國豪）
2026年7月29日，台北市立動物園迎來一場備受矚目的公開見面會。來自上海動物園的兩隻小貓熊「甜甜」與「樂樂」，在完成隔離檢疫程序後，正式與台灣民眾見面，吸引大批民眾到場參觀。這項交流成果，源自2024年台北上
馮國豪
2026年7月29日，台北市立動物園迎來一場備受矚目的公開見面會。來自上海動物園的兩隻小貓熊「甜甜」與「樂樂」，在完成隔離檢疫程序後，正式與台灣民眾見面，吸引大批民眾到場參觀。這項交流成果，源自2024年台北上海雙城論壇簽署的動物交流合作備忘錄（MOU），歷經近兩年的籌備與行政程序，終於順利實現。從表面上看，這是一場動物保育與城市交流活動；然而，若放在當前兩岸互動的脈絡中觀察，其象徵意義遠遠超過動物交流本身。
近年來，兩岸官方互動幾乎陷入停滯，政治互信不足，雙方在安全、外交及國際參與等議題上的對立持續升高，使兩岸關係呈現高度緊張的態勢。然而，在中央互動有限的情況下，地方政府仍透過城市治理、文化、體育及保育等領域維持有限交流，雙城論壇正是其中最具代表性的平台之一。「甜甜」與「樂樂」來台，不僅代表雙城論壇合作成果的具體落實，也證明地方交流仍具有突破僵局的功能。
值得注意的是，這項合作雖然屬於台北市與上海市之間的城市交流，但依現行制度，相關動物輸入仍須經中央主管機關審查及陸委會同意放行，方能順利完成。因此，「甜甜」與「樂樂」順利抵台，某種程度上也代表中央政府對地方交流保留一定政策空間，在兼顧安全管理與法規要求下，允許具正面效益的合作持續推動。遺憾的是原計畫赴台參加活動的上海台辦主任及相關人員最終未能成行，陸委會主委邱垂正證實「有統戰疑慮」，北市府也未再申請。但這種有限度的開放，正是兩岸互動中值得重視的一項政策訊號。
若從衝突管理理論來分析，更能理解此事件的深層意義。湯瑪斯（Kenneth W. Thomas）提出的衝突處理模式指出，衝突管理可依「堅持自身利益」與「合作程度」兩項指標，區分為競爭、合作、妥協、迴避及遷就五種模式。其中，競爭型屬於高堅持、低合作，通常出現在雙方皆強調自身立場、不願讓步的情境。觀察近年兩岸互動，無論政治立場、安全議題或外交競逐，都具有典型的競爭型衝突特徵，彼此強調自身主張，合作空間相對有限。
然而，衝突管理理論同時提醒我們，衝突並非只有對抗一途，而是可以透過逐步提升合作、降低對立，讓互動朝向妥協甚至合作模式發展。「甜甜」與「樂樂」見面會正提供了一個值得觀察的案例。雖然這項合作並未涉及敏感政治議題，但它展現了雙方在共同利益上的務實合作，也反映中央政府願意對地方交流採取較具彈性的管理態度。從衝突管理角度而言，這正是一種「提高合作、降低堅持」的實際展現，雖然幅度有限，卻具有重要的象徵意義。
事實上，國際衝突管理經驗顯示，高度政治對立的雙方，往往都是先從非政治、低敏感性的合作開始，逐步累積互信，再擴展至其他領域。環境保護、公共衛生、文化交流、體育競賽及野生動物保育，皆屬於典型的低政治合作議題。這些合作或許無法立即化解重大政治分歧，但卻能降低敵意、建立互動慣性，為未來更深層次的對話奠定基礎。
因此，「甜甜」與「樂樂」帶來的不只是療癒人心的可愛身影，更提供了一個重新思考兩岸互動模式的契機。當前兩岸關係固然仍存在諸多歧見，但若能持續透過地方交流、專業合作及民間互動，逐步累積合作成果，讓彼此從競爭走向有限合作，將有助於降低衝突風險，增加政策溝通空間。衝突管理從來不是要求放棄立場，而是在堅持核心利益的同時，尋找可以合作的共同利益。「甜甜」與「樂樂」的到來，也許無法立即改變兩岸局勢，卻可能成為兩岸關係從競爭走向理性互動的一個小小起點。
（作者為大學退休教師、新故鄉智庫協會理事）
來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260729002980-262110
