李文輝

中共中央經濟喉舌《經濟日報》發表署名「金觀平（經濟觀察評論）」文章〈讀懂中國擴大內需系統方法論〉指出，近期，有境外輿論稱「《政府工作報告》雖然重申擴大內需，但對於具體怎麼做，給出細節寥寥無幾」。這種說法不準確，暴露出對大陸宏觀政策體系演進路徑與具體內涵的不了解甚至誤讀。

從近年來《政府工作報告》及同期各部委密集出爐配套措施之中可以看出，大陸擴大內需戰略不僅目標明確，而且政策工具箱日益豐富，實施路徑極為具體。

縱觀近年來的《政府工作報告》，對擴大內需呈現出清晰的戰略部署和戰術安排。2024年，《政府工作報告》提出「著力擴大國內需求」，並啟動發行超長期特別國債支持國家重大戰略的政策安排；2025年，擴大內需被置於政府工作任務首位，並首次明確「實施提振消費專項行動」，安排專項國債資金支持消費品以舊換新，將補貼品類具體化；2026年，《政府工作報告》進一步將任務表述為「著力建設強大國內市場」，表明面對不確定性增多的外部環境，內需主導成為當前大陸經濟工作重中之重。

今年《政府工作報告》對擴大內需部署充滿可執行細節。例如，為從根本上提升消費能力，報告明確提出要「制定實施城鄉居民增收計畫」；在直接資金支持上，不僅安排超長期特別國債資金用於消費品以舊換新，更創新性地「設立1000億元（人民幣，下同）財政金融協同促內需專項資金」，以貸款貼息、融資擔保等組合工具精準撬動市場力量。這些表述絕非泛泛而談，而是為後續政策落地提供明確抓手。

理解大陸各項政策，還需結合經濟治理運行機制來深入把握。以《政府工作報告》為例，其本質是對中共中央決策部署的具體落實方案，其制定過程遵循「堅持黨對一切工作的領導」基本方略：中央經濟工作會議定調，黨中央提出方向性要求，國務院據此起草報告，經全國人大審議批准後，成為具有法律效力的施政依據。

大陸全國兩會結束後，國務院常務會議審議通過《國務院2026年重點工作分工方案》。國家發展改革委、財政部、商務部、工業和信息化部等部委迅速行動，推出一系列相互銜接、多面向發力的具體政策，共同構建起一個立體化的擴內需政策體系。

這個體系瞄準內需不足癥結，從提升消費能力、優化供給品質、改善消費環境、拓展投資空間等多個埠同步推進。在提升消費能力方面，相關部門正研究制定穩崗擴容提質和城鄉居民增收計畫，增強居民的消費底氣與意願。

從近年來政策演進看，大陸擴大內需的實踐已經形成一套既著眼長遠、又立足當下的系統方法論，其核心思路正在深化為「激發居民消費內生動力和促消費政策並舉」，以及「投資於物和投資於人緊密結合」。這意味著政策不再局限於短期的補貼刺激，而是更加注重制度改革和長效機制建設。

来源：中時新聞網