廖明輝專欄》烏克蘭星鏈限速 誰握著台灣的戰時開關？

這一次讓烏克蘭部分無人機任務停擺的，不是俄軍飛彈，而是一道通訊限制。10月中旬，烏軍使用的衛星通訊終端，在載具時速超過160公里時連線受限，攔截俄軍無人機的任務因而受阻。直到24日，基輔才宣布星鏈與軍用星盾恢復正常。戰場通訊原來不只怕敵人摧毀，也怕供應者改變規則。這是台灣應該仔細看清的一課。

馬斯克指控烏軍違反民用星鏈條款，利用它發動攻擊性無人機空襲；烏方則駁斥以民用星鏈進行遠程打擊的說法。馬斯克又強調軍用星盾的限制由美國政府決定。究竟誰下令限速，各方至今沒有交代清楚。把責任全推給馬斯克的個人好惡，反而掩蓋真正危險在於戰時指揮權不在使用者手裡，部隊卻已將作戰程序綁在這套系統之上。

商業科技不是禍首。烏克蘭能在地面基地台接連遭轟炸後，維持前線指揮、情報交換與無人機作戰，星鏈功不可沒。問題是採購取得的是使用權，不是最後決定權。服務條款裡平日不起眼的一行字，到了戰場可能決定無人機能不能起飛。一紙合約即使合法有效，也未必能讓斷線的部隊及時恢復戰力。

台灣沒有袖手旁觀的本錢。海底電纜、地面基地台與電力設施，都是危機時可能受損的節點，衛星備援當然要做。數發部已採用SES中軌及One Web低軌衛星，規劃今年維運196處政府關鍵站點，這是必要的起步。但多軌道不等於自主，多家外商也未必能排除共同的政治風險。設備裝得再多，若戰時使用權限、優先順序和緊急改接仍操之於人，備援就可能只剩帳面上的數字。

政府現在該查的不是衛星天上有幾顆，而是開關握在誰手中。民用防災合約能否支援海巡與國軍的移動載具？業者調整地理覆蓋、終端授權與傳輸條件，是否需要事先通知？美方或其他供應國的政策改變時，我方多久能切換第二條線路？跨廠牌設備與軍方指揮系統能不能立即接通？這些問題若是答不出來，追加預算也買不到安心。

國防部、數發部與地方政府更應聯合演練非敵襲斷線，例如外商突然限制服務，海纜同時受損，醫院的緊急資料與前線影像回傳，要先保住哪一項？誰有權分配頻寬？斷線後15分鐘，還有沒有不用衛星的通訊程序？立法院審查備援預算，也應問切換演練過關幾次，而不是只數終端機幾台。

台灣不可能在一夜之間建成另一套星鏈，也沒有必要排斥盟友與企業。但該掌握的是多重通訊、必要的自主終端與互通標準，以及失去外援仍能維持最低限度指揮的本事。所謂自主並非凡事國造，而是任何一家廠商、任何一道外國命令，都不能輕易讓台灣失語。

波蘭外長席科斯基於10月中在X平台發文質問馬斯克：「你又在拿自己的產品玩政治手段嗎？」並警告「歐洲客戶都在看著」。讓我們看清連替烏克蘭支付星鏈費用的波蘭，都只能公開追問。台灣若只會看著，則下一次按下開關的人，恐怕也未必會先問我們。

（作者為國立中央大學工業管理博士、前荷蘭外商廠長）

來源: 中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20261028001753-262110