廖明輝專欄》美國Pax Silica對上中國WAICO 台灣被迫站隊？

廖明輝

日前國外媒體披露美國國務院準備向各國表明，若同時加入中國主導的「世界人工智慧合作組織」（WAICO），可能被排除在美國「矽盛世」（Pax Silica）體系之外。要求各國在美國與中國的AI競爭中必須選邊站，不能兩邊都要。此舉已把美中兩強的AI競賽，從晶片、模型，一路推進到兩大AI陣營生態系對抗。台灣需要謹慎思考，現在已不是要不要選邊，而是選擇安全體系之後，還能不能保住自己的規則影響力。

Pax Silica在去年由華府啟動，鎖定的不是單一AI模型，而是從關鍵礦物、能源、半導體、資料中心到先進製造的整條供應鏈。到6月已有約24國參與。中國則在今年7月16日成立由29國簽署的WAICO，總部設於上海，並以全球AI合作、治理及開放權重技術吸引全球南方國家。兩套體系背後其實是兩種科技秩序；美國要建立可信賴、可控管的AI供應鏈；中國則要以較低門檻的模型與合作機制，擴大自身技術生態系。

台灣其實已沒有太多模糊空間。今年1月台美已經簽署聯合聲明，支持Pax Silica原則；6月第二屆峰會，台灣雖以非簽署方身分參加，但所扮演角色已不只是旁聽者。台灣掌握先進晶圓製造、封裝、AI伺服器與供應鏈整合能力，正位處Pax Silica最需要關鍵節點上。若這套制度的目的是降低AI供應鏈對戰略競爭對手的依賴，則台灣在國安與高階半導體供應鏈靠向美國體系，幾乎沒有現實上的第二條路。

但安全上選邊不等於治理也要封邊。這是台灣最容易忽略的第二層選擇。中國開放權重模型快速追近美國專有模型，許多中小國家在意的不是華府或北京誰講得比較漂亮，而是哪一套模型用得起、改得動，又不會被單一平台鎖死。台灣若把AI政策簡化成全面排除中國技術，最後可能只是替別人守門，卻沒有自己的AI治理規則。

7月初在日內瓦舉行的首屆聯合國「全球AI治理對話」提出對話中的對話，重點是讓不同治理倡議找到互通與合作空間。台灣雖不是聯合國會員，但企業、學界與技術社群仍可從多方利害關係人機制切入。與其抽象談AI民主，不如把晶片可追溯性、可信任算力、模型測試、能源效率與事故通報，做成國際市場願意採用的技術標準。

台灣的選擇其實已經很清楚。在國安與關鍵供應鏈上，應站穩Pax Silica所代表的可信賴科技體系；但在AI技術與全球治理上，台灣不加入WAICO並不等於排斥中國開放權重模型所代表技術路線，更不能因此把快速成長的全球南方市場拱手讓人。真正該做的是把台灣在先進製程、先進封裝、AI伺服器與供應鏈整合的製造優勢，再往前推進轉成晶片追溯性、可信任算力、安全評測、驗證制度與國際治理標準發言權。

台灣如果只製造全球最關鍵AI晶片，卻無法參與決定晶片如何被使用、驗證與治理，則在產業愈重要但制度上被動反而會愈危險。當全球AI秩序朝向分裂成兩套體系時，台灣要爭的不能只是不可替代的半導體代工廠，而是要讓任何一套AI治理規則要真正落地執行時，都不能繞過台灣。

（作者為國立中央大學工業管理博士、前荷蘭外商廠長）

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260818004804-262110