羅慶生專欄》美期中選舉後 台灣該擔憂什麼

羅慶生

美國期中選舉民主黨大勝，取得參、眾兩院多數席次，讓失去國會支持的川普成為跛腳總統。川普雖承認敗選，也表示將與民主黨合作，但以他不服輸的性格，期望未來兩年白宮配合國會平穩施政，恐怕所望過奢。川普痛恨當失敗者，擅長尋找東山再起的機會，合理推論，他將在剩餘任期內爭取留下些政治成果，以證明他仍然是偉大或值得尊敬的總統。

果真如此，將讓世界焦慮。為什麼？因為美國國會能制衡總統的是內政，白宮對外行動的空間還是很大。既然內政受限，川普選擇外交作為成果展場的機率就偏高。2014年民主黨的歐巴馬總統在期中選舉同樣失去參、眾兩院的多數席次，此後即專注外交。《伊朗核協議》（JCPOA）、與古巴重啟外交關係都是歐巴馬第二任期的成就。

然而和歐巴馬不同的是，川普有「不可預測性」。他對全球徵收對等關稅、宣稱要買下格陵蘭、突襲伊朗、要求烏克蘭停戰談和、對加拿大打貿易戰等，都違反常理，出乎世人預料。川普喜歡交易，只求達到目的，不在乎把盟邦當籌碼。未來兩年他會做什麼？就令盟邦相當擔憂。

歐洲擔心川普會大幅撤出駐歐美軍、刪減對北約共同基金的出資、限縮對烏克蘭的支援、深化與俄羅斯關係等；日本則擔憂川普為拉攏中國大陸、俄羅斯，甚至北韓，而把台灣當談判籌碼。

那麼台灣該焦慮嗎？有評論認為，川普敗選對台灣有利。因為民主黨掌握國會後將關注台灣議題，施壓川普放行140億美元的對台軍售，並改變軟弱的中國政策。但這想法過於樂觀。川普選前即表示，如果民主黨贏得國會控制權，他將化身為「否決先生」。除非共和黨議員集體倒戈，讓反對川普的票數超過三分之二，否則無法改變川普的外交決策。正如歐巴馬當年，共和黨反對《伊朗核協議》，但即便國會多數也不能阻止歐巴馬簽署。

問題的關鍵是川普對中國政策軟弱的原因。川普並不是喜歡中國。美國將中國視為競爭對手，開啟「美中競爭」序幕，正是川普第一任期的傑作。川普也多次對中國發動貿易戰、關稅戰與科技戰。現在對中國態度所以顯得軟弱，是因為打不贏。

從川普的第一任期到現在，10年來美國相對中國大陸的國家實力已經衰退許多。若非如此，川普需要三更半夜到機場迎接大陸國家主席習近平嗎？只是川普願意承認這現實，許多國會議員不願承認而已。合理推論，川普將採取行動挽救他日益喪失的聲望，而國會敗選將加深他的決心。日本的擔憂，絕非多餘。兩周後，在深圳召開的APEC領袖峰會，習近平為主人，川普、俄羅斯總統普丁、日本首相高市早苗都將與會。他們之間如何互動，將可看出些端倪。

而台灣，或許也到了該思考一個問題的時候：如果美國輸了「美中競爭」，將賭注全押單邊的台灣，該怎麼辦？

（作者為戰略智庫研究員）

來源: 中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20261105004757-262104