TrueMatrix時論》國安報告揭露中共統治焦慮 台灣社會別再對無煙硝戰麻木

立法院外交及國防委員會在10月22日邀請國安局長蔡明彥進行「國家情報工作暨國家安全局業務報告」。對許多台灣民眾而言，這大概又是一則冷硬的政治新聞，多數人可能預期這只是立委們在質詢台上針對共機繞台的架次或是兩岸關係進行一番唇槍舌戰。但如果我們只把焦點放在這些表面的軍事數字與政治口水，那就完全忽略了這份情報報告背後真正攸關你我日常生活的警訊。

情報工作從來不是電影裡的零零七，它是國家安全的底線測試。檢視國安局的業務報告，我們不能只盯著解放軍的船艦又靠近了幾海浬，而是要看懂中共在「非傳統安全」領域，也就是認知戰、法律戰與社會滲透上，究竟又在台灣內部埋下了多少地雷。

要看透國安局報告裡揭露的中共威脅，我們必須先搞懂中國共產黨的內在統治邏輯。中共近期在台海周邊不斷進行灰色地帶極限施壓，甚至動用網路水軍與在地協力者在台灣內部帶風向，難道是因為他們準備好要全面開戰了嗎？恰恰相反。

對中國共產黨而言，政權安全與統治正當性永遠排在第一位。當中國內部面臨經濟下行、社會不滿與維穩壓力劇增的時候，中共高層比誰都清楚，發動一場沒有絕對把握的軍事衝突，風險高到他們根本無法承受，因為戰爭一旦開打就只能贏不能輸，一旦失敗共產黨的政權就會面臨瓦解。因此，為了轉移內部矛盾並對內展現強硬，成本最低、風險最可控的「無煙硝戰」，就成了他們對付台灣的日常武器。

這也是為什麼國安機關的報告勢必會著墨於中共如何利用台灣的言論自由，在內部製造對立、炒作「疑美論」。有些台灣人總是跟著起鬨，覺得美中只要一接觸、一和緩，台灣就會被當成利益交換的籌碼賣掉。想拿這個來炒作疑美論，真的可以免了。美中競爭不會停止也不準備翻臉，雙方有共同利益就合作，有重大分歧就繼續控管，台灣並沒有因此成為雙方交換利益的籌碼。我們最大的敵人，往往是自己內部的恐慌與不自信。

面對國安局的業務報告，我們不能只停留在看熱鬧的層次，以為這只是抓幾個共諜的事情，自己只要抱持「不碰政治就沒事」的心態就能置身事外。為了維護政權安全，中國什麼事情都幹得出來。中共就是要透過無所不在的社會滲透與法律戰，逼迫台灣民眾進行政治分類，製造寒蟬效應。

台灣真正需要建立的，是強大的「民主韌性」。這需要我們的國安體系不能只有發布新聞稿譴責，而是必須建立起跨部會的風險指引與預警指標。當一般民眾面臨中共的滲透威脅或假訊息攻擊時，政府必須給出一套務實的社會承受力評估。與此同時，台灣公民也必須建立起堅實的風險意識，認清中共的統治焦慮。面對中共日常的介選與威嚇，我們不需要盲目恐慌，但絕不能繼續麻木，把全民的心理防線建立起來，才是台灣面對不確定性時最實在的底氣。

（作者為北市大全球戰略與民主韌性研究中心研究員，TrueMatrix特約專家）