時論廣場》美國軍售延宕 但台海政策不變（馬準威）

馬準威

長期以來，美中領導人會晤都有一個特色，那就是雙方不會共同召開記者會，也不會發布聯合聲明。至於會議上談了些什麼，則需要靠會後白宮與新華社發布的消息得知。但多數時候，雙方公布的重點都不完全一致。美中其實刻意靠著這招，保持彼此的政策彈性，以一種「各自表述、各取所需」的狀態，為彼此交往創造空間。

美中領導人峰會的作用，從來不是用來解決政策細節的。今年5月的北京「川習會」，美中關係議題多如牛毛，卻只談了2小時15分鐘。這次華府川習會，談得更短，僅90分鐘，扣除翻譯所需的時間，真正談問題約40多分鐘，再平均分給川普與習近平，平均一方大概只能講20分鐘。

如此短暫的發言時間，只能做兩件事，第一，把己方關注議題的清單表述完畢；第二，向對方表達哪些議題願意後續帶回處理，雙方甚至連爭執的時間都不會有。這就說明了，為什麼中方總說有談台灣議題，而美方多半否認有談。癥結在於，那是中方清單上的議題，不是美方的，中方說有談、美方說沒談，雙方都對。

從中方公布的資訊看起來，側重點在：避免美中發生「修昔底德陷阱」、期盼美方謹慎處理台灣問題，以及希望美國「反台獨」。而從白宮公布的內容看來，美方在乎貿易與投資關係、當前的國際衝突議題的解決，以及人工智慧的競爭與管控。

有趣的是，2月習近平致電川普時，他的說法是：「謹慎處理對台軍售問題」，但是這一次新華社公布的是：「謹慎處理台灣問題」。這兩種陳述程度有所差異，前者很具體，聚焦在對台軍售議題，後者模糊給了美方較大的迴旋空間，這點非常微妙。從美國國務卿盧比歐會後的表態：「對台軍售卡關是權衡美國自身的國防工業基礎」看來，就算談判桌上沒談，美方已經明確用委婉的方式傳達出立場了：對台軍售就是要延宕。

對習近平來說，中方完全知道要美方終局宣布不出售武器給台灣並不實際，但至少要滿足中方對「謹慎處理台灣問題」的期待。透過盧比歐拐個彎的表述，給了習近平一個體面，告訴習這件事在雙方後續見面期間絕不會發生。就在這種微妙的互動下，雙方共同認可後續「領袖峰會」的進行，同意今年在深圳APEC以及在邁阿密G20會議再見。

而美中峰會模式的維持，其價值並不在於能直接解決雙方競爭的本質，重點在於，間隔於每次元首峰會之間的專業官僚部門的持續溝通，有助於美中解決事務性問題並保持「鬥而不破」。不過這種關係與美國選擇「棄台」並不相等。川習會後，川普否認談及台灣；美國駐中國大使龐德偉重申：美國對台政策與措辭沒有改變，依然支持台海和平；同時美國國會兩黨跨黨派議員強烈支持持續對台灣提供安全援助與軍售看來，就算軍售延宕，華府對台仍將維持「三報一法、六項保證」的基調。

（作者為淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授）

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260926002572-262104