海納百川》中共二十屆五中全會的芻議（劉性仁）

劉性仁

中國共產黨第二十屆中央委員會第五次全體會議於2026年10月26日至29日在北京舉行。出席這次全會的有中央委員162人，候補中央委員117人。中央紀律檢查委員會委員和有關方面負責人士列席會議，而中共的二十大代表中部分基層同志和專家學者也列席會議，備受外界關注。

本次的五中全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平發表重要講話，全會聽取和討論了習近平受中央政治局委託所作的工作報告，審議通過《中共中央關於持之以恒推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》，習近平就決定向全會作了說明。

中共二十屆五中全會閉幕，重點除了擺放在四個全面中的「從嚴治黨」的議程主軸外，受到關注的還有人事處分部分。中共大動作強化黨紀，除了有現實的需要，至於外界關注的權力接班人問題則無任何討論，這些動作都在在說明新時代中共對自己對國家對人民的一種交代。全會增選張升民為中央政治局委員，此其為人事安排中的觀察點，全會審議並通過中共中央紀律檢查委員會人事。

出現的持之以恆的說法，持之以恆是永續發展的概念，全面從嚴治黨有七原則及九項落實部署。所謂的七原則包括堅持服務使命任務、堅持以黨的政治建設爲統領、堅持全面從嚴、堅持問題導向、堅持守正創新、堅持以上率下，堅持依規治黨；而九項落實部署包括增強共產黨人的黨性、嚴格貫徹執行民主集中制、鍛鍊堪當民族復興責任的高素質幹部隊伍、建設上下貫通、執行有力的嚴密組織體系、正風肅紀、堅定不移一體的推進不敢腐、不能腐、不想腐、堅持制度治黨、依規治黨、完善黨和國家監督體系、以及壓緊壓實管黨治黨政策。

首先，五中全會肯定四中全會以來中央政治局的工作，對於中央政治局落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌推進五位一體總體布局，協調推進四個全面戰略布局，統籌國內國際兩個大局，統籌發展和安全，紮實推動經濟高質量發展，推進社會主義民主法治建設，做好宣傳思想文化工作，抓好民生保障和生態文明建設，維護國家安全和社會穩定，縱深推進全面從嚴治黨，加強國防和軍隊現代化建設，做好港澳工作和對台工作，推進中國特色大國外交，十四五圓滿收官，十五五開局良好，黨和國家事業取得新進展新成效；開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，慶祝中國共產黨成立105周年，進一步凝聚起全黨全國各族人民團結奮進的強大力量。上述這些內容，無異是共產黨內的自我評估及向海內外民眾宣示，值得深究。

其次，在人事處分上，這次全會審議通過兩份審查報告。一份來自中央紀律檢查委員會，涉及18名文職官員；一份來自中央軍事委員會，涉及16名軍隊高級幹部；合計34人之中，33人確認開除黨籍，1人李雲澤撤銷黨內職務。軍方的16個代表全數開除，沒有例外。另外，文官名單中有7人出身軍工央企系統，軍隊系統的中央委員共44人，至此已有25人確認開除黨籍。整體而言，這次並沒有把所有已經官宣落馬的高階將領都一併處置，關鍵點或許在2027年六中還會繼續處理，並佈局二十一大人事。

再者，仍遵循回顧過去、了解現在與展望未來的脈絡，回顧共黨過去100多年來的奮鬥歷程，並在各個歷史時期都高度重視管黨治黨，勇於堅持真理、修正錯誤，在依靠自身力量和人民支持解決自身問題中不斷強大。從黨的十八大以來，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，找到讓人民來監督政府和自我革命兩個跳出治亂興衰歷史周期率的答案，這是挺特別的。

此外，就評價部分對於新時代全面從嚴治黨取得的成就。中共認為以習近平為核心的黨中央以政治勇氣和責任擔當，堅定不移全面從嚴治黨，重典治亂，持續解決突出問題，從根本上扭轉了管黨治黨寬鬆軟狀況，刹住了一些長期沒有刹住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強有力。新時代全面從嚴治黨的工作足見習近平還會繼續貫徹下去。

特別的是，中共的讓人民來監督政府及我革命的說法，這是中國共產黨的獨特創造，不讓境外來監督，而讓人民及黨自身來監督，這與本次五中全會的從嚴治黨一脈相承，同時堅持以黨的政治建設為統領，堅持全面從嚴，堅持問題導向，堅持守正創新，堅持以上率下，堅持依規治黨。

五位一體中，下層建築中經濟建設是根本、生態文明建設是基礎，上層建築中文化建設是靈魂，政治建設是保障，社會建設是條件；而民主集中制是中共的根本組織原則和領導制度，貫徹執行民主集中制是全面從嚴治黨的內在要求。必須完善和落實民主集中制各項制度，充分發揚黨內民主，有效實行正確的集中，更好發揮民主集中制的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢。要堅持和加強黨中央集中統一領導，提高黨內民主質量。

總之，本次會議將重點從聚焦「經濟發展與五年規劃」轉向「全面從嚴治黨」；當中共在面對當前內外部結構性矛盾時，以強化紀律及鞏固權力核心。五中全會聚焦黨務與反腐常態化，確立習近平的黨建思想體系。另外，這次五中全會進行如此大規模的人事整頓，也就是替2027年召開的「中共二十一大」進行布局；中共的變化已經從經濟轉向黨內，這意味中共在面臨結構性困境時，對內仍展現權力意志，高度依賴紀律與整肅的治理模式，正讓中國的決策體制漸漸改變。

（作者為中國文化大學國發大陸所副教授）

來源: 中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20261103002581-262110?chdtv