自由共和國》蔡明芳／從半導體設備國產化程度提高 看見本土機械產業的改變
台灣半導體產業帶動本土機械設備國產化，透過技術升級與供應鏈整合，不僅提升產業附加價值，更助機械業擺脫對中國市場依賴，強化經濟韌性與全球競爭力。
蔡明芳／淡江大學經濟學系專任教授
在台灣半導體的生產製造與研發優勢擴張下，除了我國對美出口大幅增加外，半導體廠商在台持續擴廠，主要半導體廠商也增加與在地供應鏈的合作，讓台灣半導體產業群聚的正向外部性愈來愈大。隨著半導體產業與本土供應鏈業者合作增加，台灣半導體產業供應鏈已從原來的設計、製造、封裝與測試逐漸延伸到更多的本土半導體機器設備的使用，這也讓台灣的相關產業不僅多了一個高附加價值的銷售市場，還是國內在地市場的銷售。
外銷訂單的國內生產比重與產品國產化程度同時提高
以機械產業為例，在半導體與AI 伺服器的強勁需求帶動下，台灣的電子設備與檢量測設備需求也大幅成長，進而帶動國內機械產業的需求增加。近年來，在國際供應鏈重組與非紅供應鏈的要求下，我國外銷訂單的國內生產占比也持續增加，我國外銷訂單過內生產比重從二〇一八年至二〇二五年，已由四十七．六％增加至二〇二五年五十二．九％。除了持續增加外銷訂單國內生產比重增加外，「半導體設備國產化」的比重也愈來愈高，這對台灣經濟的成長具有正向的加乘效果。
雖然半導體廠商對製程精度與良率的要求甚嚴，非本土廠商的技術能力可以馬上滿足，更不可能取代高階設備的國外廠商，但是，藉由國內半導體廠商願意增加國產化的機會，國內機械廠商藉由邊做邊學（learning-by-doing），才可以進入高階設備的市場。當市場的進入障礙愈大時，廠商的利潤才會愈高，這些廠商未來也不用擔心中國廠商的低價競爭。
機械公會在SEMICON Taiwan二〇二六國際半導體展指出，全球半導體設備需求預估將從二〇二五年的一三〇五億美元，增加至二〇二八年的二三〇〇億美元，機械公會理事長也強調「台灣不能只擁有世界級的晶片製造能力，更需要建立與之相匹配的生產設備、關鍵零組件及加工技術。」若台灣機械業者可以加強研發能力，提高機器設備的精密度與穩定度，則機械產業的附加價值將大幅提升，一方面可以避免中國低價競爭，二方面也自然提高受匯率與關稅的波動的風險承擔能力，進而形成台灣的另一個強勢產業。
目前機械業者的發展方向與過去ECFA時代已有不同
由上討論可知，目前機械產業的發展與過去已有很大不同。過去台灣許多機械廠商高度倚賴中國市場，特別是工具機廠商，這些廠商多關注新台幣匯率與中國市場的關稅稅率，也對與中國洽簽ECFA有高度期待，然而，在中國產業生產過剩的情況下，即使我國廠商仍享有早收清單的優惠稅率，這些廠商也因為低價競爭而法銷售或承擔虧損，更何況中國政府自二〇二四年五月起已中止ECFA部分工具機產品關稅減讓。中國經濟衰退與生產過剩的問題，也使得在中國提供設備租賃金融服務的許多台灣上市公司呆帳增加，營收大幅下滑。因此，若廠商仍繼續關注中國市場，則這些廠商的獲利只會愈來愈低，進而退出市場。
廠商多關心產品的「良率」自然會增加承擔「匯率」風險的能力
在台灣機械產業也開始往符合半導體產業的需求方向去發展，使得國內機械業者可以了解自己面對的技術限制以及需要解決的問題，這與過去僅關心匯率或關稅稅率的情況就會有很大的不同。這是因為，若一個業者的獲利受匯率與關稅的影響很大，則這些業者與競爭對手的差異往往不大，則這樣業者的經營利潤就如同看天吃飯，沒有自主性，這也使得政府補助與輔導這類業者的效果，大打折扣。
廠商從只是要補助走向希望政府協助解決技術發展上的障礙
相反的，若機械業廠商先透過與半導體產業的合作而了解自己的困難，再由政府協助，而非僅是爭取現金補助，則政府政策可以確實解決產業的需求，而非成本降低的補貼，政策的效果才會增加，受輔導廠商的技術能力也才可以有效提高，對政府補貼的倚賴才可降低。
最後，藉由先進產業的發展來帶動其他產業的升級，政府再對有能力升級與轉型的廠商給予輔導與協助，不僅可以有效提高廠商的競爭力，也可以讓政府的政策產生更大的效益，這些廠商也可以穩定就業與提供更高薪的工作機會，這才是經濟成長的良性循環。更重要的是，藉由台灣具有顯著優勢的半導體產業帶動相關產業的成長，台灣的經濟韌性才可以被進一步強化，更多既有產業的發展也讓台灣經濟的成長更為均衡。
