貿易反攻戰！民主黨正醞釀收回總統關稅大權 川普恐升級戰火

中時 劉詠樂

隨著美國民主黨在期中選舉大獲全勝，一舉奪下國會參眾兩院控制權，民主黨人已開始醞釀，對總統川普的關稅政策發起反攻。《華爾街日報》引述即將於明年1月接任參議院財政委員會主席的民主黨資深議員懷登（Ron Wyden）透露，國會首要打擊目標，將是川普對盟友加拿大發動的關稅戰，並計畫透過立法，削弱總統單邊加徵關稅的行政特權。

邊境州共和黨人「叛逃潮」現端倪

在過去的選戰中，美加貿易衝突成了密西根州、緬因州及阿拉斯加州等邊境州的核心議題。由於選民的反彈極其強烈，多位共和黨候選人也不得不跟進轉向反對關稅。懷登表示，他已開始與國會同僚展開協商，力推撤銷對加拿大商品加徵關稅的法案，並強調反對美加關稅已獲得「壓倒性的跨黨派支持」。

眾議院方面，密西根州民主黨眾議員丁格爾（Debbie Dingell）與外委會民主黨領袖米克斯（Gregory Meeks）也已研擬數月相關反制法案。民主黨人認為，美加關稅是打破黨派界線、吸引共和黨議員倒戈的最理想切入點，甚至希望藉此累積足夠票數，以克服總統的否決權。

國會擬重塑貿易法案權限

除了針對加拿大關稅外，民主黨人亦計畫對川普所濫用的法律依據，進行全盤檢討。川普此前引用從未有總統使用過的《1930年關稅法》第338條對加拿大施加關稅，並首次動用《1974年貿易法》第122條加徵臨時關稅。

儘管民主黨熱切希望修正貿易權限，但分析指出，要徹底倒轉幾十年來，國會讓渡給行政部門的貿易權利仍具難度。特別是在涉及國家安全（《1962年貿易擴張法》第232條）或針對智財權與補貼調查（《1974年貿易法》第301條）等傳統法規上，民主黨內部對於鋼鐵、鋁材等特定產業的保護性關稅仍存有分歧，難以在黨內及跨黨派完全達成共識。

川普恐加碼關稅升級戰火

即便民主黨重新掌控國會，任何法案也可能需要參議院60票才能推翻冗長辯論，目前尚不清楚民主黨能否獲得推翻總統否決所需的額外支持。在大多數情況下，國會只需三分之二多數即可推翻總統否決，即眾議院290票、參議院67票（假設所有議員都參與投票）。截至5日晚間，民主黨已贏得眾議院253席和參議院54席。

川普可能會以「否決權」威脅，但民主黨人認為，他們可透過逼迫共和黨人，就不得人心的貿易條款進行投票，促使共和黨人倒戈，並最終在2028年大選及以後推動更大幅度的改革。懷登指出，「國會最終必須收回總統單邊，且任意加徵關稅的能力。」

儘管國會面臨變天，但白宮內部的核心人士指出，選舉失利不太可能阻擋川普推進其保護主義貿易議程。曾於川普第一任期擔任國家經濟委員會官員的蕭奧（Kelly Ann Shaw）直言，「不論國會結構如何，總統都會繼續堅持他的貿易政策。」

報導分析，在新一屆國會明年1月3日正式就職前，美加貿易戰仍有升級風險。川普日前已威脅，若無法在1月前達成協議，將對加拿大進口汽車加倍課徵關稅。

同時，美國貿易代表署（USTR）也預計在未來幾個月內，針對大陸及其他15個經濟體，推出基於第301條的新關稅措施，這很可能使關稅水準恢復到最高法院2月駁回川普多項關稅前的稅率。商務部也可能針對工業機器人、醫療器材以及其他產業，公布基於232條款的關稅。

來源: 中時新聞網 https://www.chinatimes.com/realtimenews/20261106003123-260408