海納百川》美對台放行140億美元軍售 是福是禍？（陳朝平）

陳朝平

藍色海嘯席捲美國期中選舉，民主黨在參眾兩院和州長席次取得歷史性勝利，川普頓成跛鴨總統！不少智庫和政治評論員將美台關係聚焦軍售問題，期盼新國會會施壓川普，放行年初擱置的140億美元對台軍售案。

由於兩黨挺台幾乎是美國國會的共識，過去幾個月來，呼籲川普放行140億美元軍售案的聲浪，從未消停過。

譬如，期中選舉前，「美國企業研究所」（AEI）的資深研究員卜大年（Dan Blumenthal），與專研開源情報與衛星影像分析的分析師亞弗利克（Brady Africk），便曾在《國家評論》（National Review）發表專文，呼籲美國應盡速放行140億美元的軍售案。否則，軍售將形成送給習近平一條不可越界的「新紅線」。

卜大年指出，規模約140億美元（相當於新台幣4560億元）的軍售案，內容主要攔截飛彈與防空系統，用以擊落來襲的無人機、飛彈及軍機，目的在於建構一個足以嚇阻攻擊的台灣。而非為了發動戰爭。當北京面對一個有能力自我防衛的台灣，很可能會三思而後行。

此外，卜大年特別提及，台海一旦開戰，除了人命傷亡之外，還將顛覆全球貿易，並對全球半導體供應鏈造成災難性衝擊。美國科技業有很大一部分仰賴這條供應鏈。言下之意，加速軍售，提升台灣防衛能力，不只可以嚇阻中共武力犯台，也能確保美國科技產業的發展。

這篇專文，完整地呈現了加速放行140億美元軍售案的「敘事」，估計，期中選舉過後，民主黨占多數的新國會，或將秉持同樣的「敘事」，施壓川普。然而，對台灣而言，新國會施壓川普放行140億美元軍售，是福是禍？猶未可知。

卜大年說得很清楚，140億美元的軍售主要是攔截飛彈和防空系統。卜大年沒說的是，美國對伊朗發動戰爭以來，美軍攔截飛彈和飛彈的庫存量僅剩1/3，美國軍方和媒體，也不止一次地「認證」，補充飛彈庫存，需時3到5年。

那麼，即使國會成功施壓，川普批准放行140億美元軍售案，並不能改變美國攔截飛彈庫存空虛、生產不及的事實。放行140億美元軍售，除了逼迫台灣加速買單付錢外，台灣究竟能得到幾枚攔截飛彈？軍售台灣飛彈的優先順序，會跳過北約盟國和日韓之前嗎？攔截飛彈的到貨時間和完成訓練部署的日期，趕上美方預期共軍武力犯台的D Day嗎？

卜大年這篇專文發表一星期後，另一家美國智庫「大西洋理事會」，也發表專文，指稱2028到2029年是共軍封鎖台灣能源進口風險最高的時候。「大西洋理事會」認為，共軍封鎖台灣的能源進口，有兩種可能，一是「檢疫式封鎖」，一是利用中東石油危機，藉油價飆漲衝擊區域競爭對手。

「美國企業研究所」和「大西洋理事會」的不同「見解」，凸顯了所謂加速放行140億美元軍售案的矛盾點！

眼前的事實很清楚。美軍武器庫庫存空虛，攔截飛彈和防空系統，供貨不及，縱使批准軍售，台灣勢必淪為付了錢拿不到貨的「冤大頭」。況且，解放軍若是用海量的無人機和火箭彈攻擊台灣，拿價值140億美元的飛彈去攔截海量的廉價無人機和火箭彈，這筆「成本效益」的帳，又該怎麼算？

如果，解放軍按照「大西洋理事會」的「劇本」，封鎖台灣能源進口，再多的攔截飛彈，不也「無三小路用」嗎？

今年5月，川普口吐「軍售是個很棒的籌碼」金句時，筆者便曾撰文問道：誰的籌碼？文中特別指出，「別忘了，中國也有稀土、貿易、關稅、科技等談判籌碼呢！伊朗問題、中東和南海的地緣政治，未嘗不能轉化為中方的談判籌碼！中方手握的談判籌碼，何嘗不能用來制衡美國軍售台灣的決策？」

時隔半年，民主黨在期中選舉取得狂勝，面對俄烏戰爭、伊朗戰爭、中東亂局、北約盟國離心離德、關稅戰爭，乃至於國內的物價高漲、民怨沸騰，川普有求於中國的，遠多於有求於台灣者，試問，「籌碼」究竟在誰手上呢？

卜大年說；「台海一旦開戰，除了人命傷亡之外，還將顛覆全球貿易，並對全球半導體供應鏈造成災難性衝擊」。這話，特別值得玩味！試問，一旦川普將全球半導體供應鏈從台灣搬空、搬清的時候，美國還需要捍衛台灣嗎？或者，只管軍售不管防衛？

換個角度看，軍售不再，籌碼盡失，美國不可恃的時候，台灣或許才會覺醒，也才能真正走出自己的道路呢！

（作者為資深媒體人）

來源: 中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20261105004866-262110