美軍緊盯2027犯台窗口！陸學者曝動機：誇大台海威脅 只為向國會「搶預算」

中時 劉詠樂

美國太平洋陸軍司令克拉克日前表示，該部已針對印太區進行部署與準備，並示警中共2027年前，具備武力犯台的能力威脅依舊存在。港媒《南華早報》報導，外界質疑美國軍方官員過去曾將2027年，與解放軍可能犯台作連結，但如今此年份是否已轉變為美軍的規劃基準？為此，報導引述分析人士指出，美國的關注焦點，反映的是五角大廈優先事項，而非大陸已制定於當年攻台的明確計畫。

美媒《星條旗報》28日報導，克拉克日前表示，2027年仍是美軍「必須做好準備」的目標年份。此外，美國海軍採納了2027年的戰備目標；美國太平洋司令部（INDOPACOM）司令帕帕羅亦強調，須為可能與北京發生的對峙做好準備。

《南早》指出，這項重視程度也延伸至美國陸戰隊。2024年10月，時任美國陸戰隊太平洋司令部通訊幕僚助理主任的休西（Lawrence Hussey），在檀香山舉行的一場國防科技會議上向座談會表示，「距離2027年1月1日，還有799天。」

澳智庫剖析 美軍為防範「最危險行動方案」

國防顧問公司Perceptum創辦人希斯（Timothy Heath）表示，美方持續強調2027年，似乎反映的是美國軍方的規劃優先事項，而非北京已制定於當年攻打台灣的任何明確計畫。他說，「據我們所知，這與中國大陸實際上正對台灣籌劃的任何事情，都沒有關聯。」

希斯認為，這項基準也反映出美軍對自身戰備能力的憂慮。經歷多年阿富汗與伊拉克戰爭後，美軍需要重新聚焦，推動軍事現代化，以因應解放軍日益增強的能力。

澳洲智庫「帕利政策研究所」所長博薩克（Michael M. Bosack）則指出，另一項因素也相當重要。博薩克表示，在考量外國政府可能採取的行動時，指揮官會評估「最可能的行動方案」以及「最危險的行動方案」。他說，「軍事指揮官會盡可能針對最危險的行動方案做好準備。」

問題的核心，在於北京與華府對2027年的定位存在落差。2027年是解放軍建軍100周年。北京2020年將2027年，訂為軍事現代化的目標年份，但從未公開將其定義為攻打台灣的期限。

2021年3月，時任美國印太司令部司令戴維森警告國會，北京可能在未來6年內，對台灣採取軍事行動，因而出現「戴維森窗口」一詞。此後，美國官員進一步提出相關警告。

2023年，時任美國中央情報局（CIA）局長伯恩斯（William Burns）表示，美國情報顯示，大陸國家主席習近平已指示解放軍，在2027年前做好準備，具備成功入侵台灣的能力。不過，他強調，這並不代表習已決定於當年，或其他任何時間發動入侵。

不應將克拉克談話 解讀為華府已形成更廣泛共識

但大陸分析人士對持續強調2027年提出不同解讀，認為克拉克近期的談話，反映的是美軍機構本身及其預算利益，藉由凸顯潛在安全風險來爭取資源。上海國際問題研究院台港澳研究所所長邵育群表示，「戴維森窗口本身…就是由美國軍方提出的。（美國）軍方會誇大威脅，以便向國會爭取更多資金。」

復旦大學美國研究中心教授、副主任信強也提出類似看法。他認為，強調台灣海峽發生衝突的可能性，有助於美軍各軍種在預算協商期間「爭取更大的一塊餅」。

信強提醒，不應將克拉克的談話，解讀為華府已形成更廣泛的共識，尤其美國情報界今年3月公布的評估並未支持這種解讀。信強說，「（克拉克的）談話不一定意味著，美國戰略界已形成共識，也不代表華府將根據這項評估，大幅調整軍事政策或部署。」

聚焦2027是由大陸軍事能力所驅動 而非政治意圖

《南早》依據台灣國防部數據統計，2026年上半年，解放軍戰機在台灣周邊的出動架次降至3年來最低。不過，近年來台灣周邊的海上活動有所增加。報導稱，在北京意圖仍不明朗之際，美軍持續為可能發生的衝突做準備。

克拉克日前提出名為「陸軍前沿整備」的計畫，目前正透過這項計畫，輪調部署人員、裝備及物資至更靠近大陸的島鏈地區。美國海軍則希望在2027年前，使其80％的艦艇與航空器具備短時間內部署的戰備能力。

希斯表示，五角大廈強調的是，北京具備採取哪些行動的能力，而非北京有意採取哪些行動，這或許可以解釋為何2027年仍是美軍規劃的核心。他說，大眾對2027年的關注，幾乎完全是出於對大陸「軍事能力」的擔憂，而非其「政治意圖」。

來源: 中時新聞網 https://www.chinatimes.com/realtimenews/20261101000043-260409