旺報社評》數字會說話 賴政府要誠實系列一：面對社會對兩岸航班的需求

兩岸直航市場需求旺盛，陸委會卻以「不需要虧損累累的政策性航班」回應民間與市場的期望。從官方的兩岸航線數據來看，兩岸航班載客率大幅推升，已超越疫情前的水準，民進黨政府應正視越禁越旺的趨勢，擺脫背離實情的預設立場，順應民心，讓直航回歸正常化。

整體載客率大幅上升

兩岸航班在7月陸續迎來中南部直航增班與復飛，包含中國東方航空開通台中－成都、春秋航空開通高雄－寧波，以及山東航空規畫復飛台中－青島。直航看似解封，但目前台灣開放的定期航線為15個，若與疫情爆發前的2018年55條航線相比，航線恢復未及3成，稱不上春暖花開。

面對兩岸民間的復航呼聲，陸委會在今年4月表示現有航點和運量已足敷需求；到了5月，副主委梁文傑進一步說，虧損累累、根本不賺錢的航線，硬要航空公司飛，對中共是可能的，「但我們不太需要這種政策性航班」。

兩岸航班是冷清或熱絡，看似各說各話，但若以民航局統計的兩岸航線客運量來看，事實不證自明。

以2024、2025及2026年的「1至5月台灣飛大陸」出境數據來看，2024年1至5月兩岸直航的提供座位數為154萬6749席，載客數106萬6659人次，載客率為68.96％；2025年1至5月提供座位數153萬6063席，載客數113萬6269人次，載客率73.97％；2026年1至5月提供座位數158萬1881席，載客數132萬1399人次，載客率83.53％。換言之，2026年1至5月對比2024年同期，座位數僅增加約2.3％，載客人數增加約23.9％，載客率提高14.57個百分點，代表兩岸航班供應量幾乎沒有明顯擴張，搭機人數卻已增加近四分之一。

若再進一步鎖定今年載客率的月度變化，則發現1月載客率為76.33％，2月為74.87％，3月為90.89％，4月為87.12％，5月為87.43％。這代表載客率的提高，並非單純由農曆春節帶動，因為1、2月的數據約為75％，但3至5月則連續維持在87％至91％的高水準，意味著整體載客率的大幅上升不是單靠春節往返。

藉此數據變化，可得出幾點結論。第一，台灣飛大陸的客運需求確實持續恢復，今年更明顯加速，載客人數較去年同期成長16.3％不是小幅波動而已。第二，需求恢復速度遠快於航班供給增加速度，例如今年座位數只成長3％，載客人數卻增加16.3％，才讓載客率提高到83.53％。

兩岸直航回歸正常化

第三，目前兩岸航空市場的主要問題，絕非「航班沒人坐」，而是航班供給是否足以承接逐漸恢復的往來需求；尤其3至5月的載客率直逼9成，反映航線極具增班空間。

但陸委會可能又會說，兩岸航班缺乏「回頭客」，航空公司不會做沒有賺頭的生意，但若以「大陸飛台灣」的入境數據來看，載客率其實亦是同步上升。其中，2024年1至5月的入境載客率為64.36％，2025年同期為71.1％，2026年則是80.42％；兩年間的座位數只增加約3.7萬席，增幅2.37％，入境旅客數卻增加約27.8萬人次，增幅近28％。所以，「沒有回頭客」的說法並非實情。

尤其，疫情爆發前一年的2018年，當時出境載客率為79.87％、入境載客率79.31％，整體載客率79.59％；今年1至5月的累計數據則分別是83.53％、80.42％、81.98％，代表兩岸直航狀況雖遠不及當年，但航班載客率已推進到疫前水準。

數字會說話，陸委會不能再以不符事實的理由阻礙直航的恢復。尤其，當前直航城市有限，人民要前往對岸二、三線城市，多須經香港、澳門等地轉機，徒增交通時間，更墊高旅遊成本，所以不論台商往返、自由行旅客或旅行業者，都引頸期盼直航航點能盡早恢復正常。

兩岸關係冰冷，海峽上空的人流往來卻越來越熱絡，賴政府應根據事實做決策，盡速取消對航空運輸的不合理限制，正面回應兩岸民眾往來的迫切需求。

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260718002799-262102