旺報社評》法國大暴動彰顯的制度困境

主筆室

法國公共債務突破4兆美元，相當於GDP的119％，赤字維持在5％以上，借貸成本逼近2002年以來新高。馬克宏政府不得不削減社福支出，導致教育資源不足、生活成本飆升，損及民眾切身利益，因而釀成抗議。學生罷課要求增加教育投入，工人與家庭因能源與燃油價格上漲而不滿。抗議迅速升級為全國性暴動，巴黎、里昂、馬賽等地出現焚車、縱火與搶劫，數千人被捕，社會秩序陷入混亂。

債務壓力成為治理阻力

政治層面更棘手，左翼批評政府忽視民意，右翼指責政府過於軟弱，輿論歸咎「不屈法國」的激進動員，及非裔、穆斯林移民社群的參與，這種說法加深族群偏見。最新民調顯示，極右派「國民聯盟」領袖勒龐支持度領先，極左派梅朗雄緊追在後，政治版圖呈現兩極化。

未來即使政權更迭，新政府仍將面臨同樣的難題：如何在債務壓力下回應民生期待。法國的困境揭示惡性循環：財政困境引發社會不滿，社會不滿加劇政治僵局，而政治僵局又削弱改革能力。民主制度下的多元意見雖是特色，但在債務壓力下卻成為治理阻力。

中國2025 年底政府債務已突破百兆元，佔GDP比率超過7成。財政部於10月9日宣布動用5500億元尚未使用的政府債務額度，其中3000億元直接下放縣區政府，其餘投入基建。本報社評已指出，這一舉措凸顯中央政策重心由「大基建」轉向「保民生」，意在保障教育、醫療、養老等剛性支出，並避免基建停擺以維持就業與投資信心。那麼，應如何在體制穩定的優勢下，把握契機推動制度性改革呢？

首先，可逐步建立更穩定的地方稅收體系，減少對土地財政的依賴，探索房產稅、地方消費稅等長效財源。其次，應改革中央與地方財政關係，進一步完善轉移支付制度，使公共服務支出與地方財力相匹配。第三，加快地方融資平台改革，建立市場化債務管理機制，提高資金使用效率與風險透明度。

第四，應透過數位治理與績效管理提升基層行政能力，讓有限資源發揮最大效益。尤其在資訊公開與監督機制方面，更需要與時俱進。中國近年大力發展數位政府建設，若能將地方債務運作、財政支出流向以及公共工程績效評估納入統一透明平台，提高社會監督與審計強度，不僅有助於降低腐敗與資金錯配風險，也能提升市場與民眾的信心。

中國解方在制度性改革

與此同時，大陸應在透明度與監管上加強，避免資金亂用，確保「保民生」落到基層。這不僅能化解債務風險，更能鞏固社會信任，維持長期穩定。也唯有在體制穩定的基礎上推動改革，中國才能避免債務演變為結構性包袱。換言之，中國的穩定性不是改革阻力，而是改革保障。這正是中國與法國的最大差異：一方在民主分歧中陷入僵局，另一方則能在集中決策下把握契機，推動制度性轉型。

債務問題並非單純的數字，而是財政結構是否健康的問題。大陸的體制優勢在於政治穩定與決策集中。與法國民主制度下的分歧不同，中國能在中央統籌下迅速調整政策方向，避免陷入僵局。這種穩定性為改革提供契機。

法國的困境揭示了民主制度下的分歧與僵局，中國的挑戰在於債務結構與基層治理。兩者形式不同，卻同樣反映「債務陰影」下的治理難題。中國的體制優勢在於穩定與集中，不僅能避免陷入法國式的政治僵局，更提供了推動改革的契機。

中國的解藥不在於一次性的債務釋放，而在於制度性改革：建立更透明、更可持續的財稅體系，完善地方稅制，減少土地財政依賴，強化財政轉移支付，提升基層治理能力。這不僅是財政政策的挑戰，更是國家治理的試金石。

來源: 中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20261022004297-262102