旺報社評》賴政府對川習會的兩個誤會

主筆室

今年第二次川習會帷幕已落下，就公開資訊，台灣並未受到太大影響，習近平希望美方反對台獨，但美方重申對台立場不變，「大交易」似未出現。但回顧過去半年情勢變化，卻可以清楚發現，川普和習近平聯手推動「台海戰略減壓」的軌跡，其意涵為何？

川習聯手 台海戰略減壓

之所以稱為「戰略減壓」，是因為過去一段時間，台灣海峽承載了中美戰略對抗的壓力，一度有「地球上最危險地方」的形容。台海緊張情勢升高，源自2016年川普剛勝選時，與蔡英文總統的一通電話。大陸將遼寧艦航母開赴台海，由此開啟了對台軍事施壓的過程。

2016年至2025年，大陸軍機逐步突破海峽中線，常態性進入台灣空域，演訓軌跡呈現對台圍封之勢，2022年起共五場大型對台軍演。這段期間，民進黨連續三次贏得總統大選，並發展出一套以防範大陸併吞、圍堵大陸統戰的兩岸政策，兩岸協商中斷、交流大幅緊縮。

美國雖未改變一中政策，但在立法、行政、軍事及輿論等方面大力支持台灣。尤其美艦常態化航行台海，回應大陸軍機艦在台海的活動，拜登任內更動員民主國家挺台，在軍事上援助台灣。美國戰略界亦以「2027時間表」為參照，模擬中共對台動武各種情境，要求台灣因應。

這是過去10年台海「戰略增壓」的過程，這一切在川普第二任期開始改變，今年的改變更為明顯：第一，大陸自2025年起暫停對台大型軍演，小型實彈射擊演練，僅限於福建近岸，機艦擾台頻率與強度均明顯降低；第二，美國對台政策論述不變，但出現「緩軍售、阻過境」的跡象，即暫緩對台軍售、暫停總統過境美國本土的慣例，軍艦穿越台灣海峽次數亦減少。

不由讓人想起10多年前，北京為韓半島軍事緊張降溫時提出的「雙暫停方案」：北韓暫停核子試驗與飛彈試射、韓美暫停大型軍演。在國際關係中，雙方在堅持既有立場的前提下，透過同步、對應、等距的妥協，來緩解緊張情勢、恢復彼此信任，是常見的方法。這輪由川普與習近平聯手推動的台海「戰略減壓」，便是典型案例。

隱藏腳本 台海終局方案

當然，美中仍然激烈競爭。例如，北京雖然降低軍事施壓，但以海事執法、行使行政管轄權等方面的措施取代；同樣的，美國催促台灣朝野通過軍事預算、擴大國防產業投資，並深度參與台灣重要演習，意在維持對台承諾不變。

川習推動台海「戰略減壓」，一來是為降低兩國緊張關係，期能建立溝通對話與危機管理機制，二來是為穩住各自內部壓力，川普需藉助北京的採購與外交協調打贏期中選舉，習近平著眼於明年中共二十一大。其中可能還有一個隱藏腳本：川習二人或許有默契為「台海終局方案」鋪墊，緩解台海緊張是必須跨出的第一步。

從5月北京到9月華府，民進黨政府與綠營學者研判川習會，陷入兩個誤區：第一，美國對台政策不變，中方提出的涉台訴求都被「打回」，台灣無需過度焦慮；第二，川普對待中國是「先禮後兵」，敬酒在前、罰酒在後，台灣以拖待變即可。這種思維影響下，民進黨政府堅持以對抗為主的兩岸政策，並期待美中恢復對抗，台灣重新得利。

台灣最大的危機，是執政黨拱手讓出主動權，台灣無法掌握美中檯面下的交易，但可以提出對台灣最有利的「終局方案」。在美中「戰略減壓」趨勢下，民進黨政府應檢討兩岸政策是否需要修正？美中決定降低對抗、擴大合作，台灣亦應重啟兩岸交流，以免重蹈「麻煩製造者困境」。

陸委會日前否決上海台辦副主任來台，引起許多批評，邱垂正主委表示，若經台商協會向海基會推薦，符合一定條件下，可允許大陸省市台辦主任來台，若陸委會真有誠意讓大陸涉台官員來台交流，就不必把門檻設得讓人進不來，先開大門，互信才能累積。

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260929003687-262102