旺報社評》【認識今日中國共產黨】網路時代的治理新模式

中共的變化不只在施政議題改變，更是治理方式的轉變。黨權依然凌駕一切，對意識形態與組織的領導並未放鬆，但執政重心已由革命動員轉向國家治理。隨著大陸發展成為全球第二大經濟體，面對的是經濟轉型、科技創新、地方債務、人口老化、青年就業、房地產調整，以及能源、糧食與供應鏈安全等現代國家共同面臨的治理課題。

網路輿論 形成監督力量

這些問題無法靠政治口號或行政命令解決，而需要一套龐大的治理體系，透過長期的規畫、政策試點、制度修正與基層回饋，不斷調整施政方向。近年中共中央的重要決策，多聚焦在經濟、醫療養老、鄉村振興、公共服務、社會治理及國家安全等面向。中共仍堅持「黨領導一切」，但愈來愈依賴專業人才、數據分析、地方試點及技術官僚。

台灣社會關注大陸的言論自由。不可否認，中共對涉及政治敏感、意識形態及可能引發重大群體事件的言論，採取較嚴格的管理，媒體、網路平台及公共表達也受到一定限制。然而，管制並不代表沒有公共討論空間，也不表示政府可以完全忽視民意。

網路深刻改變了大陸社會的治理模式。微博、微信、抖音、小紅書等平台，已逐漸取代部分傳統媒體功能，成為資訊流通、輿情形成及政策回饋的重要管道。食品安全、醫療糾紛、教育壓力、企業違規、地方治理失能、消費者權益及勞工待遇等民生議題，經常率先在網路曝光，迅速引發社會關注。

近年不少事件都是先在網路發酵，再促使地方政府重新調查、追究責任或調整政策；部分企業也在輿論壓力下公開道歉、賠償損失或改善制度。這種運作方式不同於西方自由民主社會以媒體、在野黨及公民團體為主的監督模式，而是在既有政治秩序下，透過網路輿論形成一定程度的公共監督力量。它並非沒有限制，但也並非完全失去監督功能。

除了網路輿論之外，中共也建立了多元蒐集民意的制度。包括信訪制度、人大代表建議、政協提案、政府網站留言、政務平台、輿情監測，以及各地普遍設置的「12345」政務服務熱線。這些管道既受理民眾陳情，也成為地方政府掌握社會問題、評估施政成效的重要資訊來源。近年不少地方官員的考核，也逐漸納入民眾滿意度、公共服務品質及網路輿情等指標。

數位科技 提高行政效率

近年中央亦高度重視基層治理能力。從社區治理、數位政府到城市精細化管理，都希望運用大數據、人工智慧及數位平台，提高行政效率，降低治理成本。疫情期間健康碼、災害預警、交通管理及線上政務服務等制度，都反映出大陸近年治理逐步朝數位化、平台化方向發展。科技既提升行政效率，也增加政府掌握社會資訊的能力，因此治理效能與個人隱私之間如何取得平衡，也成為外界持續討論的重要議題。

從制度設計來看，中共不採行西方競爭性民主制度，但重視治理績效；沒有建立政黨輪替制度，卻必須持續防止官僚失能、地方保護及資訊失真；限制反對勢力的發展，同時也希望透過各種民意回饋機制，形成由上而下監督官僚體系的功能。民意受到重視，但並非政策制定的最高依據；社會監督可以存在，但必須服從政治秩序。

這套制度有其優勢，也有其局限，仍可能因權力界線不夠清楚而出現選擇性執法、地方層層加碼或監督不足等問題。理解中共不能僅以「有自由」或「沒有自由」二分法加以判斷，它已形成一套不同於西方民主制度，兼具政治領導、行政管理、科技治理與有限公共監督的治理模式。

台灣珍惜民主制度與言論自由，它確實值得珍惜。然而，理解中共的治理邏輯，不等於認同中共；認識它的制度運作，也不是放棄民主價值。唯有建立在充分理解之上的判斷，才能減少誤解與誤判，在兩岸互動及國際競爭中，也才能作出更符合台灣長遠利益的選擇。

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260809002479-262102