旺報社評》美歐對中貿易轉向 台灣需應變

主筆室

繼川習華盛頓會談達成共識，相互調降各約300億美元商品關稅、建立貿易與投資協商機制，中歐貿易談判也取得進展，雙方就中國混合動力汽車輸歐安排達成初步共識，並持續協商電動車貿易爭端。

對中經貿 重新評估

美國、歐洲一方面強化經濟安全、保護本土產業，另一方面又與大陸協商降低貿易壁壘、擴大市場准入，說明全球貿易從過去的「成本優先」，歷經近年的「安全優先」後，開始追求安全、成本與技術競爭力的平衡。台灣應該認清大勢，重新檢視兩岸經貿政策。

中美經貿談判尚未竟全功，已取得的協議仍待落實，但充分反映川普政府對中經貿政策的調整：在維持戰略競爭的同時，透過制度化協商，降低對抗成本，爭取美國企業與產業利益。川普發動關稅戰，原本希望藉美國市場優勢迫使中國讓步，但中國的產業規模、供應鏈能力與技術進步，使美國難以承受全面脫鉤的代價。川普政府尋求交易與妥協，既是現實利益的考量，也是對中國經濟實力的重新評估。

中歐談判同樣反映這個趨勢。歐盟一向高度重視汽車工業，面對中國電動車快速進入歐洲市場，先後祭出反補貼關稅及其他保護措施。此次雙方經過密集協商，就混合動力汽車貿易取得初步共識，並同意繼續處理電動車價格承諾、稀土出口許可及歐洲產品進入中國市場等問題。

歐盟希望限制中國汽車進口成長，保護本土產業；中國則爭取公平待遇與穩定的出口機會。雙方各有堅持，也各有讓步空間。這正是國際貿易的新現實：競爭愈激烈，愈需要協商；利益衝突愈大，愈需要建立管理分歧的機制。

正在舉行的巴黎車展，更生動呈現這個變化。約20個中國汽車品牌參展，數量是上屆的兩倍，創下新高。歐盟政府忙著設置貿易壁壘，中國車廠卻加速進入歐洲市場，歐洲車廠也積極推出新車迎戰。市場競爭不會因為政府保護而停止，技術進步更不會因為關稅而停滯。

尤其值得注意的是，全球汽車產業的技術分工正在改變。過去中國車廠向歐美日學習技術，如今包括日本在內的國際車廠，愈來愈重視中國市場的研發能力、電動車技術及完整供應鏈。中國逐漸從全球製造基地，成為技術研發與產品創新的重要中心。這種轉變，正在改變國際產業競爭的規則。

經濟發展 大陸機遇

美國與歐洲對中國的政策仍有重大差異，但共同點愈來愈清楚：國家安全需要保障，產業利益也必須維護；關鍵技術需要保護，市場與供應鏈合作仍有必要。各國正在尋找風險管理與經濟利益之間的新平衡。

相較之下，台灣的兩岸經貿政策值得檢討。民進黨政府近年積極推動供應鏈重組、發展所謂「非紅供應鏈」，強調降低對中國大陸的經濟依賴。適度分散市場、保護關鍵技術，本來就是必要的產業政策。但若將安全概念無限擴大，把一般經貿往來也視為國安風險，將使台灣企業失去原本具有的競爭優勢。

今年上半年，台灣核准陸資來台投資僅9件，金額145.5萬美元，較去年同期大幅減少98.56％。這個數字雖然不能完全歸因於政府限制，卻足以提醒我們，兩岸雙向投資正在萎縮，兩岸產業合作的深度與廣度，都面臨新的挑戰。

政府有責任防止關鍵技術外流，管理資安、投資及供應鏈風險。但國家安全應有明確範圍，政策管制應符合比例原則。涉及國安領域嚴格管理，正常經貿活動應維持開放，讓企業依據市場條件與商業利益作出選擇。

更重要的是，台灣必須認識到，美中關係進入競爭與合作並存的新階段，美國開始與中國協商降低關稅，歐盟也透過談判尋求貿易平衡。如果台灣繼續沿用美中激烈對抗時期的思維，甚至採取比美歐更嚴格的經貿限制，究竟符合誰的利益？

台灣需要國家安全，也需要經濟發展；需要分散風險，也需要掌握大陸市場與技術進步帶來的機會，這兩個目標完全可以並行。

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20261013003429-262102