旺報社評》美國貿易霸權下的犧牲品

台灣印刷電路板大廠欣興電子遭檢調搜索，指其大陸廠生產的多層板（PCB）涉嫌洗產地違反《刑法》妨害農工商罪。此案震撼產業界，因欣興是全球供應鏈的重要環節，牽涉國際客戶與跨境規範。

兩岸分工 昔寬鬆今觸法

美國近年積極去中國化、打造非紅供應鏈，政府為維護「台灣製造」的國際名聲與公平貿易秩序，各部會聯手展開強力行動。經濟部與財政部關務署成立「強化違規轉運查核小組」，嚴查輸美貨品有無標示不實事實，已完成數百案裁處，每張不實報單從重裁罰60萬元，涉刑事責任者直接移送法辦。

另外，經濟部於今年7月修訂出進口人產地標示不實案件檢舉處理及獎勵辦法，將過去的獎狀激勵改為發放「檢舉獎金」，並嚴格保護檢舉人身分，全面圍堵灰色供應鏈，欣興案即來自於內部人的檢舉。

但依據現行法律，「台灣製造」的認定標準較寬，若使用外國進口原料或半成品，經台灣工廠加工或製造後，其「海關進口稅則（HSCode）前6位碼」與原本進口原材料的號列不同，或附加價值率達35％以上視為實質轉型，就可認定為「台灣製造」。

前者原則上不需要主動檢附成本數據、發票或會計帳冊；後者必須強制檢附詳細的成本結構計算表、進口報單（載明CIF價格）及出口發票（載明FOB價格），供海關或產證簽發單位審核。

自90年代以來，兩岸產業形成「前店後廠」分工模式：台灣負責設計、研發與高階製造，中國提供生產與成本優勢；也有不少台廠使用「台灣接單、大陸製造、再運回台灣進行後段加工」的商業模式，均行之有年。台灣政府、美國海關及終端客戶，多採取「民不舉、官不究」或相對寬鬆的態度。

隨著供應鏈日益複雜，產品往往跨越多個國家加工，單一「原產地」的概念愈來愈難以界定。台灣的35％標準，原本是保障產業靈活性的制度設計，現在卻面臨挑戰，欣興案爆發自然引起業界的恐慌。

這也凸顯兩岸分工的制度性困境：既依賴大陸的製造能量，又必須維持台灣的出口資格，法律與市場的風險因此集中爆發。更重要的是，這種分工模式在過去二十多年支撐了台灣電子業的全球競爭力，如今卻成為洗產地的爭議焦點。

美國霸道 削弱世貿規則

在國際貿易圈，美國海關（CBP）依據自己的「實質轉型」原則判定原產地。這一原則不僅與經濟部的標準不同，更被業界批評為「主觀、嚴格、易踩雷」。然而該法則已有百餘年判例歷史，但過去美中關係和睦，美國海關多半「睜一隻眼、閉一隻眼」。近期因川普政府再度頒布行政命令強化邊境執法，防範中國貨經由台灣、越南等地「轉運洗產地」已成為美方優先事項。

美國要求產品在某地完成「本質性改變」，方可認定為該地製造，而且要美國說了算，即使依據台灣法律下並不違法。這將使得許多跨境加工的商品難以符合要求。這種差異反映出美國在國際貿易規則上的霸權操作：它不僅制定標準，還以海關執法影響全球供應鏈。

更進一步說，美國的做法也削弱了世界貿易組織（WTO）所倡導的透明與一致性，讓國際貿易規則淪為政治工具。這種情況不僅影響台灣，也讓全球供應鏈陷入不確定性，企業在跨境投資與布局上不得不更加謹慎。

隨著美國標準的「實質轉型」認定，台灣企業在出口時將面臨更高風險，兩岸既有的合作模式也可能因此受挫。若台灣法律無法取得美國認可或台商無法因應調整，兩岸分工的優勢恐怕會逐漸喪失，甚至可能被外部力量迫使改變，這對台灣產業結構是一大挑戰。

欣興案提醒我們：台灣若持續單打獨鬥，將難以抵抗美國的制度壓力；唯有透過兩岸協同、在國際組織中尋求盟友，才能建立更公平的貿易環境。這是一場制度與政治的長期戰役，欣興案只是序幕，未來挑戰將更加嚴峻。

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260909004005-262102