時論廣場》訪非喊卡 紅對綠更強硬（徐勉生）

賴清德總統原訂4月22至26日率團訪問非洲友邦史瓦帝尼，但行前卻出現戲劇性的變化。總統府21日晚間宣布，由於專機航經的塞席爾、模里西斯、馬達加斯加等三國受到中國當局以經濟脅迫在內的強力施壓，在無預警狀況下臨時取消飛航許可，經國安團隊慎重評估，考量到元首、訪團及飛航安全，決定暫緩此趟行程，並強力譴責北京當局的粗暴行徑。

此一情況是現代國際關係史上極為罕見的案例。其中的成因與美中台三方的動態發展有直接的關聯。包括美國內外交迫，自顧不暇；大陸國際地位行情看漲；台灣政府近來作為喪失民心。如果總統府對中國大陸的指控屬實，也顯示大陸對民進黨政府的打壓變本加厲。馬英九總統任內訪非順利。蔡英文總統直飛史瓦帝尼也無問題。如今大陸阻擾總統出訪，顯然是針對賴清德個人。因為只有賴總統將中國大陸定位為境外敵對勢力。中共選擇此時祭出重手，想必已經就兩岸關係與國際情勢審慎評估，與我國安團隊只做安全評估相較高下立判。

史瓦帝尼為我邦交國，總統出訪天經地義。按理中共政府無權干涉。但外交部4月20日發布新聞稿聲稱，有非洲11國40餘名跨區域與跨黨派政要表態歡迎賴總統首訪非洲，包括索馬利蘭外交部。此一情形使原本單純的出訪高調化，也使事情複雜化。更甚者，據媒體報導，相關人士透露賴總統此行將與其他各國元首會晤，藉機向非洲各國說明台灣路線，破除北京長期輸出的一中論述。大陸國台辦日前口頭抨擊出訪案，如今轉成具體行動，恐與此兩項訊息有關。

雖然外國航空器沒有在別國領空享有無害通過的權利，但在實際上鮮少有國家拒絕他國民用飛機穿越飛航情報區。此一特殊案例，一方面顯示中共國際影響力強大，另一方面也因為民進黨政府去年發動的大罷免，與最近違反憲政的種種舉動，嚴重背離台灣民意，使大陸對賴政府施壓較無顧忌。

國民黨主席鄭麗文會見習近平後，大陸發布十項惠台措施，受到台灣相關產業熱烈歡迎，認為有助提振民生經濟。然而民進黨政府卻將此事污名化為統戰行為，使大陸認為民進黨仇中反中意識無法改變，對民進黨執政下的兩岸關係已經不抱希望。

眾人皆知，民進黨政府全面依賴美國，尤其是在外交事務方面。然而如今川普政府為了委內瑞拉事件招人物議，又因為伊朗戰事陷入眾叛親離的困境，難以干預台灣外交事務。更何況川普總統殷殷期盼赴北京會見習近平。而西方大國領袖近來相繼訪中，使中國大陸國際行情看漲。更加強了中共對民進黨政府強硬的底氣。兩岸問題專家認為大陸對台將會軟的更軟，硬的更硬。以當前的態勢看來，未来賴總統出訪，台灣的外交處境，以及兩岸官方關係，都難以令人樂觀。

（作者為退休大使）

來源：中時新聞網