時論廣場》軍購案效應 一把雙面刃（何振盛）

何振盛

立法院日前通過7800億元對美軍購特別條例，雖然較原先行政院與美方期待的1.25兆元大幅縮水，但仍創下近年台灣大型軍購的重要紀錄。此案不只是單純的國防預算問題，更牽動台美關係、藍白合作、朝野攻防與台灣未來國防路線的選擇。

此次軍購案得以過關，關鍵在於朝野其實已逐漸形成某種「有限國防共識」。面對近年兩岸局勢持續緊張、美中戰略競爭升高，以及中國大陸在台海周邊軍事活動頻繁，即使在野黨對民進黨政府多所不滿，也難以完全反對軍備強化。國民黨與民眾黨最終採取「支持必要國防、反對過度擴張」的折衷路線，一方面避免被貼上「反國防」或「親中」標籤，另一方面則藉刪減規模來展現監督角色。7800億元版本因此成為各方可接受的政治平衡點。

而國民黨內部與民眾黨此次能成功整合，也反映出台灣在野陣營逐漸走向「現實主義」。過去國民黨對軍購經常存在疑美、財政保守、甚至傾向兩岸和解的不同聲音，但在當前政治氛圍下，若全面阻擋軍購，勢必再度陷入「不重視國安」的輿論困境。因此，國民黨選擇支持部分軍購，以維持中間選民觀感；民眾黨則延續其「理性監督」定位，主張軍購必須透明、有限且符合實際需求。雙方最終在「支持國防但控制規模」的立場上取得共識，也使藍白合作首次在重大國安議題上真正形成聯合戰線。

不過，美國與民進黨政府顯然不會滿足於7800億元，由於這和行政院版的1.25兆元仍有巨大差額，美方與綠營均希望下個會期繼續推動第二波軍購案，包括無人機、防空系統與飛彈防禦等項目。然而，第二次軍購的推動難度恐怕將比第一次更高。

首先，7800億元已讓藍白承受相當大的壓力，若再追加數千億元，支持者未必接受。其次，龐大軍購勢必擠壓民生與社福資源，社會對財政負擔的疑慮將快速升高。再者，美國武器交貨延宕、價格高漲以及「台灣成為美國軍火市場」等批評也會持續發酵。

因此，未來若民進黨政府仍欲推動第二波軍購，較可能採取「分拆式」與「國防自主化包裝」策略，而非再次提出超大型整包預算。若金額控制在較低規模，並結合國產化與產業升級，成功機率仍存在；但若直接要求補足完整1.25兆元差額，在野黨與社會阻力勢必大增。

此次軍購案的政治效應其實也是一把雙面刃。對民進黨而言，軍購過關有助於向美方展現台灣強化防衛的決心，也可維持其長期主打的「抗中保台」路線正當性。然而，部分原先規畫項目遭刪減，也讓國防部擔憂可能出現戰力缺口。同時，社會對美國是否藉軍購對台施壓的疑慮亦可能進一步上升。尤其當民眾感受到經濟壓力與軍費負擔增加時，「安全與民生如何平衡」將成為未來政治攻防的新焦點。

值得注意的是，這次爭議也讓「國防自主」重新受到重視。俄烏戰爭與中東衝突已顯示，真正能長期支撐戰力的，不只是向外購買高價武器，更包括本土生產、維修與持續補充能力。台灣近年在飛彈、無人機、雷達與艦艇等領域其實已有一定成果，未來若能進一步發展無人機、巡飛彈、電子戰與AI指管系統，不僅能降低對外依賴，也有機會帶動國防產業升級。

當然，台灣短期內仍不可能完全脫離對美軍購。高端戰機、防空系統與衛星整合能力依舊需要美國技術支持。因此，較務實的方向應是建立「混合模式」：高階戰略武器持續與美合作，中低階耗損型裝備則提升國產比例。如此才能在安全需求、財政壓力與國防自主之間，逐步建立更具韌性的台灣防衛體系。（作者為佛光大學公共行政與國際事務學系教授、台灣對外關係研究暨發展協會副理事長）

來源：中時新聞網