海納百川》軍購茶壺風暴 國民黨應啟動協調機制（許弘霖）

許弘霖

賴清德政府不顧國家財政能否負擔，繼推出史上最高金額的9495億元國防預算後，去年底又提出史無前例的1.25兆元國防特別預算。民進黨此舉美其名是要強化國軍的不對稱作戰能力，實則是藉著國家安全之名，對在野黨行政治追殺之實，全然無視於改善兩岸關係才是解決台海衝突風險的根本解方。

然而，更令人意想不到的是，原來只是朝野針對1.25兆元國防特別預算的齟齬，豈料竟質變成國民黨內的路線之爭。自黨主席鄭麗文拍板「3800億元+N」版本後，黨內就傳出不同意見的聲音。黨籍立委仍不死心地提出自己的8100億元版本，其他大老或重量級地方首長也紛紛建議應提高到8000億元或1兆元，以免對年底選舉造成影響。更甚者，副主席季麟連公開對國民黨最高從政同志開炮，讓人看不懂茶壺內風暴到底在演什麼。

這種朝野鬥爭演變成內部矛盾的反差是所有黨員始料未及，更讓基層黨員憂心忡忡，深怕這種內部紛擾是否會對主席好不容易爭取到的兩岸和緩期造成無法彌補的衝擊。以筆者多年奔走兩岸及與黨員接觸的經驗來看，這種擔憂絕非杞人憂天。

對此，黨中央應該盡速啟動黨內機制，尤其是與黨籍立委及縣市長溝通協調，將黨內異議聲音降到最低，並找到既能讓本黨站穩立場且符合國軍需求的法案版本。短期來看，黨中央盡快與立院黨團達成草案共識，才能強化本黨在立法院的整體表現。長期而言，若能整合黨內不同聲音，也能強化黨主席的領導威信，亦對年底選舉有正面幫助。

主席多次公開表示，國民黨不反對合理軍購，也支持適度增加國防預算，但絕不可能放任民進黨胡搞瞎搞。今年度國防預算占中央政府總預算的18％，若加上1.25兆元的特別預算就會暴增到近4成，勢必排擠其他重要政府支出。更重要的是，中國大陸已是世界第二大經濟體，其解放軍規模早已遠超出台灣能面對的壓力。換句話說，台灣投入再多的國防經費恐仍無法對抗解放軍，更不用說我國軍隊人數比遠遠不足撐起長期作戰。

因此，既然無法力抗，為何不改智取？鄭主席出訪北京時就提出以「九二共識、反台獨」作為維護台海和平穩定的政治基礎，並在共同默契上建構制度化兩岸和平機制，永遠杜絕戰火，讓兩岸人民從此遠離戰爭的威脅。這項提議獲得中共總書記習近平的積極回應，認為只要兩岸都認同是中華民族一分子，台海就沒有軍事衝突的風險，雙方也能將更多和解共存的想法付諸行動。

鄭主席「和平之旅2.0」的另一重大意義是凸顯國民黨有能力處理兩岸事務，既能捍衛國家安全，亦可維持台海和平。這幾年俄烏戰爭、以哈衝突到美以伊對抗等，國人應有深刻領悟：降低衝突風險遠比購買軍火裝備更重要！

在此，筆者語重心長地呼籲賴清德總統，為了台海和平、國家安全與兩岸永續發展，身兼民進黨主席的他應遞出橄欖枝，公開宣布願意依循中華民國憲政體制處理兩岸關係，主動放棄追求法理台獨的政治主張，換取中共不動武的承諾。

當然，一個銅板拍不響，光是台灣積極主動示好遠遠不夠，還需中共的善意回應。據筆者的經驗來看，其實絕大多數大陸官員根本不願看到兩岸爆發軍事衝突，反而希望兩岸能增加往來交流，進一步消弭敵意。因此，中共應考慮下列選項：

首先，中共應以取消共軍擾台或圍台的軍事演訓來回應，放棄以非和平方式對台脅迫，讓台海恢復成為交流之海。其次，大陸在「鄭習會」後釋出10項措施，藉此表達願意增加兩岸交流的高度意願。因此，北京應趁勢解封陸客團來台禁令，更要鼓勵大陸學生來台就學，藉著彼此交流逐步減少歧見、消弭衝突風險。最後，中共應考慮讓台灣適度參與國際組織及擴大國際空間，甚至協助台灣以觀察員身分，加入像是世界衛生組織大會或國際民航組織等，讓台灣民眾感受到善意。

當然，對台海和平與兩岸關係有決定性影響的美國也應自我克制，其台海政策應以「反對台獨、支持對話」為原則。一方面，華府應向兩岸清楚表明其立場，就是在不支持台獨的基礎上，反對中共以非和平手段逼迫台灣，而且尊重能獲得兩岸人民支持而達成政治安排的最終結果。另一方面，華府不能為了扶持軍火企業而導致兩岸陷入軍備競賽，畢竟若兩岸都自認同屬中華民族，就沒有無法解決的問題，更無須透過武力化解歧異。

鄭麗文主席提出的「3800億元+N」最符合建軍需求，也是國家財政能負擔的金額。更重要的是，如果兩岸能以和為貴，基於對等尊嚴原則推進兩岸溝通交流，就無須採購龐大軍備，對減輕政府財政負擔有相當大助益，也不會對其他社福、環保、教育及經濟等政策造成排擠效應。

既然台灣無法與中國大陸進行軍備競賽，就該設法恢復兩岸溝通機制，因為和談總比兵戎相見來得好，不僅對兩岸人民有利，亦能鞏固印太地區的和平穩定，相信美國也樂見兩岸接觸，必將全力支持。維持最低國防武裝是必要的，呼籲政府除了備戰、更該主動釋出善意，不如積極回應鄭主席為建立兩岸和平機制搭橋的努力，藉著回歸中華民國憲法之兩岸定位，才能徹底消弭台海軍事衝突的風險。

（作者為中國國民黨候補中央委員）

來源：中時新聞網