時論廣場》封殺高德依賴LINE 選擇性警覺（張瑞雄）

張瑞雄

中國大陸的導航APP「高德地圖」因具備「紅綠燈倒數計時」與3D街景功能，近期在台爆紅，卻也引發資安疑慮。但高德能顯示台灣紅綠燈的倒數秒數，並非是與台灣官方交通系統直接串接，而是透過累積龐大用戶的行車軌跡與啟停資料，以人工智慧演算法反推燈號周期，從而「算」出倒數時間。

不過數發部23日表示，依《資通安全管理法》，高德地圖是危害國家資通安全產品，政府機關禁止使用，5月將公布資安評測風險。

但這樣做，政府也只解決了資安問題的一個角落。真正令人不安的，是台灣社會對境外數位平台的全面依賴，這並不只限於高德地圖這款應用程式。

大家不妨想想LINE，這款由日韓合資企業開發的即時通訊軟體，根據NCC的調查，台灣民眾的使用率已高達99%以上。換句話說，台灣幾乎每個成年人，都在這個平台上傳送訊息、分享照片、討論業務，乃至處理涉及個人健康、財務、家庭的私密事項。政府機關、學校、醫院、企業，大量的日常協調與資料交換都在LINE的群組裡進行。這些訊息儲存在哪裡、由誰管理，絕大多數使用者從未深究。

LINE並非大陸企業，但它也不是台灣的軟體。台灣人的資安命運等於繫於一家外國公司的內控之上。這與高德地圖的問題本質上並無二致，只是來源地不同、威脅性質有別而已。

面對這樣的數位依賴格局，政府的應對方式，長期以來都停留在「禁用」與「勸導不用」的層次。對大陸應用程式禁用，對其他境外平台則睜一隻眼閉一隻眼。

台灣需要的，是一套更主動的數位自主戰略，首先是扶植本土替代方案。圖資本土業者如圖霸Map8平台，在即時通訊領域同樣存在本土的解決案，如U通訊軟體。顯然技術門檻並非遙不可及，問題在於政府有沒有從需求端創造條件，讓這些方案得以成長壯大。

其次是將公共資料視為戰略資源。若政府能推動交通、地理、氣象等公共資料的標準化開放，本土業者就能在這個基礎上建構具競爭力的服務，不再需要向境外平台購買台灣自己的地理資訊。資料主權是技術主權的前提。

第三是制度設計層面的創新。台灣的《個人資料保護法》對境外業者的約束力相當有限，補救機制也往往在事件發生之後才啟動。台灣若能比照歐盟在法規層面建立類似的境外平台問責機制，要求在台灣提供服務的業者明確揭露資料儲存地點、接受定期稽核，並在資料外洩時承擔實質法律責任，才能真正改變平台業者的行為誘因。

更深層的問題是，台灣的數位政策長期以來缺乏一致的戰略視野。高德地圖引發討論，是因為它來自大陸，政治敏感度高。但LINE在台灣日常生活中所積累的龐大資料，規模遠遠超過任何一款導航應用程式，涉及的範圍從個人隱私到商業機密無所不包，卻鮮少獲得同等程度的關注與審視。這種選擇性的警覺，反映的是一種以地緣政治直覺代替系統性資安評估的思維慣性，在數位主權議題上，這是不夠的。

如果台灣在導航、通訊、搜尋、雲端儲存等所有層次，都深陷對境外平台的全面依賴，那麼換湯不換藥的禁令，只是在一個破洞的屋頂上換了幾片瓦片而已。真正的解方，是台灣社會認真思考自己願意為數位自主付出多少代價，而政府則必須拿出具體的政策工具，讓這樣的投入變得有意義、有回報。「數位主權」不是口號，而是一塊需要長期耕耘的土地。

（作者為國立台北商業大學榮譽講座教授）

來源：中時新聞網