朱雲鵬專欄》面對川普一再指控 台灣需守住晶片地位

朱雲鵬

日前美國總統川普在法國出席七大工業國集團（G7）峰會時，再次高喊台灣偷走美國的「晶片霸主」地位，並發下豪語說若當時順利連任，這事不會發生。他預計2029年美國將掌握全球50％的半導體供應鏈，並將對不把生產線遷回美國的公司，祭出200％的關稅。

這不是川普總統第一次講台灣偷走美國的晶片生產技術，造就世界晶圓代工的龍頭地位，而取代了原來居於領先的美國公司。這樣的講法與事實不符，去年蕭菊貞導演所拍攝的《造山者：世紀的賭注》（A Chip Odyssey）問世，清楚地說明了台灣晶圓代工業技術的來由和經過。基本上，工研院代表政府與美國RCA（無線電公司）簽署為期10年的積體電路技術移轉合約，支付350萬美元，奠立了台灣半導體產業的基礎。

而那只是台灣半導體業發展的一個初始而已；從這個最基本的半導體技術，經由自己的研發與投入，在行政院孫運璿院長和後來李國鼎政務委員的接力支持下，開始發展「超大型積體電路」（VLSI），越過了轉捩點，讓台積電誕生。

不過，在國際政經的較勁上，這些歷史發展都不重要。川普所揭示的美國優先，其要點之一就是把關鍵製造業搬回美國，而晶片生產就是關鍵製造業。前美國總統拜登曾經將現在的晶片比喻為中世紀的馬蹄釘：這個聽起來不起眼的用具，在公元1000年左右的歐洲改變了馬的戰力和農業生產力。

目前川普團隊將半導體生產搬回美國的作法，是要求半導體廠增加在美國的投資，例如台積電在美國亞利桑那州的投資額已提升至1650億美元，英特爾規劃逾1000億美元擴建產能，美光預計砸下2000億美元，三星也將投資至少400億美元在美國德州擴廠。

不過，商業的鐵律告訴我們，最後決定廠址位置的是價格和成本。台積電在亞利桑那州的生產成本比台灣高，蓋新廠的速度也比較慢。德國半導體無塵室技術領導商易科德（Exyte）執行副總畢氏（Blaschitz）曾在去年的SEMI產業策略高峰論壇指出，某美國企業在台灣建造完成超大晶圓廠，總計費時約19個月。相較之下，要在美國打造同樣等級的晶圓廠，從取得許可、繪製設計圖到能夠開始投產，要耗時38個月。歐洲則要耗費34個月。新加坡與馬來西亞花費的時間為23個月，也比台灣久。時間就是金錢，這也證明了在台灣生產的競爭力。

既然台灣的生產成本較低，廠商理當以台灣作為主要生產基地，然後外銷到世界各地。如今由於政經現實情勢，台積電被要求或被邀約到世界各國設廠，所增加的成本，要由誰來吸收？美國使用晶片的廠商，向台積電購買晶片時，如果台灣所生產者較廉，美國本土生產者較貴，為何要買美國本地生產的晶片呢？

商界出身的川普，不可能不知道這個道理；這時關稅的角色和作用就出來了。如果美國對於進口晶片課徵關稅，台積電和所有其他外銷晶片到美國的供應商，就有更大的動機擴展在美國的生產和投資；商業動機自動產生，這個比其他任何力量都強大。

因此，對於川普的發言，我們切莫掉以輕心。關稅的課徵，可以驅使外國廠商增加在美投資，還可以保護美國本身的半導體業例如英特爾。其實，在目前台積電晶片供應吃緊的情況下，CNBC知名財經主持人克萊默（Jim Cramer）認為，這是英特爾爭取原來屬於台積電客戶的良機。英特爾總裁陳立武把2028年視為關鍵一年，他說屆時18A與14A（對標台積電1.4奈米）製程將扮演重要角色，14A預計在2028年風險試產，2029年量產，時間與台積電接近。

台灣成為世界邏輯晶片龍頭的地位，來自多年的努力，但是未來有很多挑戰。如果美國對晶片課徵關稅，其他國家跟進，那挑戰就更大。對於廠商而言，只要在當地蓋廠，接受關稅壁壘的屏障，訂比較高的價格，一樣可以獲利，差別有限；真正要注意的是，如果生產大規模外移，台灣生產的比率大幅下降，將對台灣的就業機會和衍生產業的生存有重大影響。

（作者為美國馬里蘭大學經濟學博士）

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260617004487-262104