社論》給藍白政治補考的機會
行政院提出「國防自主無人載具採購特別條例草案」後，國民黨與民眾黨立法院黨團先是聯手封殺，並於本週分別提出各自版本。今天的立法院院會，包含政院版等朝野版本能否交付審查，成為後續觀察在野的指標。而更關鍵的
行政院提出「國防自主無人載具採購特別條例草案」後，國民黨與民眾黨立法院黨團先是聯手封殺，並於本週分別提出各自版本。今天的立法院院會，包含政院版等朝野版本能否交付審查，成為後續觀察在野的指標。而更關鍵的是，藍白的作法能否補足先前已被大砍四七〇〇億元國防特別預算的戰力缺口。賴政府去年推動八年一．二五兆元的國防特別預算案，該案美方亦參與研議，具有急迫性與必要性。但計畫被藍白拖了大半年才終於審竣，金額還直接打了六折，導致整體國防方案遭到拖延與扭曲。在野此刻宣稱要推動無人機或無人載具，與其說是認清現實、重視國防，更應視為人民正給藍白一次政治補考的機會；若不能補齊關鍵戰力，或再度刻意延宕立法，那就是玩假的。
首先必須追問，朝野為何會有這波立法。原本行政院的一．二五兆元特別預算案，已涵蓋此次朝野的無人載具計畫，但之前硬生生被藍白刪除了四七〇〇億元，其中包括生產無人機等國防自主規劃。為彌補缺口，行政院提出二一〇〇億元的「國防自主無人載具採購特別條例草案」，藍白則分別提出六年二四〇〇億元的「國防自主無人載具科技發展及採購條例草案」，以及未匡列金額的「無人機發展條例草案」。不禁令人感嘆早知如此何必當初。行政院去年十一月就已提國防特別條例草案，卻被蹉跎了寶貴時間，如今又得補破網。但為考量朝野情勢，行政院此次提出的無人載具採購特別條例草案，只能優先採購濱海監偵型無人機等部分項目；其他則須另循預算途徑。這些原屬「台灣之盾」整體運用方案，如今在野打亂布局，戰力提升因此受阻。
換言之，肇因藍白大砍預算而造成的戰力缺口，眼前補救方案，急迫性與必要性是考量。尤其中共同樣在發展無人機或無人載具，我們若愈晚一天，意味共軍更快一天，戰力勢必更為失衡。然而，藍白版本均主張回到年度預算，反對政院版特別預算作法，令人費解。以今年度中央政府總預算約三兆元來看，社福占比約廿七．四％，教育文化占比約十八．三％，國防占比約十八．一％。新興支出若放入年度預算，將有排擠效應。無論特別預算或年度預算，都必須受到國會監督。但在野卻刻意扭曲，聲稱只能採年度預算，否則就會產生弊病，這是明顯的胡扯。何況，特別預算具穩定性與時效性，可讓業者對投入產能設備與技術研發成本有合理預期。在野捨此不走，執意擺入年度預算，讓其與社福等相互排擠，難道是蓄意塑造國防與民生的對立，破壞人民對提升自我防衛的支持。
更荒謬的是，國民黨主席鄭麗文六月透過外媒專訪「預告」，國民黨會提出國產無人機製造計畫，但又說即使有新方案，就立法院審議進度而言，「不可能在九月中國領導人習近平訪美前通過」。在野惡砍在先，但對彌補方案，鄭則又掛勾美中互動，只能說荒唐。立法院在藍白聯手下，已史無前例讓法定會期一延再延，應休會的七月與八月，也繼續延會，難道還不夠時間處理。鄭麗文的「預告」，其實是重演之前先擋到拖的一．二五兆元的國防特別預算案。當時的藍白是直到美國川普總統五月赴中「川習會」後，才啟動處理，而這也使得我們自我防衛準備，被北京拿來作為美中談判的籌碼。這次無人載具的採購計畫，亦有向美國的商購部分，在野若刻意將處理時程牽扯至九月可能的「川習會」，完全是站在習近平立場，讓其藉機打壓我們的無人載具計畫。
立法院長韓國瑜上週率跨黨派立委團訪美，美國白宮、戰爭部、國務院等官員皆於會晤敦促台灣儘速發展無人機產業。由此可見，這已是台美安全合作的重中之重，無論從非紅供應鏈或台海防衛需求看，都是在與時間賽跑。但在野堅持放入年度預算，每年一審，徒增變因。國民黨團版硬性規定一年四〇〇億元，無視年年不同需求的彈性，實屬浪擲資源；民眾黨團版還將主管機關改隸經濟部，不給國防部主導，刻意弱化防衛面向。藍白的年度預算作法不僅變數多且排擠效應大。行政院原本打算把被砍的四七〇〇億元特別預算內，未納入此次無人載具預算的重要防衛項目，改用追加或年度編列方式，在野做法，反而造成國防資源分配的內部排擠。這樣的發展方向，國人高度憂心，不僅無法對應時間、量能與採購需求，更令人質疑藍白是否打著產業旗號反對產業發展，打著支持國防的旗號杯葛國防。
