中時社論》從潛艦到無人機 國防不能豪賭

行政院日前提出「國防自主無人載具採購特別條例」草案，匡列2100億元特別預算採購無人機，符合賴清德總統不久前高喊3次「我不會放棄」，以及在勗勉部隊時表示將另提特別條例或追加預算，來確保國防裝備和建設順利推動的說法。賴政府意志堅定，看來是一定要立法院通過這筆預算不可。

組非紅供應鏈 不切實際

民進黨政府透過「支持國防」訴求綁架民意，向立法院要經費已經不是第一次。似乎不通過預算就是不愛台、不支持國防、幫中共打壓台灣，但結果卻往往讓國人失望。以潛艦海鯤號為例，砸了500億經費、10年時間，現在仍在測試中，何時交艦是未知數。最初的主事者甩手不管，將爛攤子丟給海軍；監察院不追責、檢調也不調查。賴政府如果負責任，應該先給交代，再向立法院要預算。畢竟海鯤號500億、無人載具2100億，都是人民納稅錢。「爾俸爾祿、民脂民膏」，民進黨官員花公家錢如此大方，卻不想接受監督機構的制衡，流弊之大超過國防本身。

這也讓我們擔心賴政府是不是真的有軍事戰略，還是看流行隨意調整。之前「8艘潛艦摧毀入侵艦隊」的期望如此，現在無人載具打「不對稱作戰」的構想同樣如此。在烏克蘭戰爭、伊朗戰爭中，無人機表現令人驚艷，但戰場考驗時間畢竟太短。未來是否會出現反制系統，例如高能微波或雷射武器能夠有效壓制，讓無人機退出戰場，誰也無法確定。沒有經過系統性研究與敵我能力分析，就貿然砸鉅額經費是重大的國防冒險。海鯤號已經是個教訓，無人載具還要再來一次？

即便無人載具可行，行政院訴求「非紅供應鏈」的自製能量，認為戰時可以透過本土產業鏈迅速擴產，確保國防自主及維繫國軍持續戰力及防衛韌性，也是個不切實際的幻想。因為表面上無人載具關鍵模組都是台灣自製，但原材料呢？

經濟部國際貿易署統計今年4月分自中國大陸進口的前30大貨品表，絕大多數是電子原材料。例如前5項分別是：記憶體、其他積體電路、第8471節機器之零件及附件、印刷電路、陰極及陰極型精煉銅。少了這些原材料，台灣還能打造無人機嗎？台灣貿易表面上更傾向美國，2025年對美出口占比提升至30.9％，實際上對大陸進口的依賴加深。2025年從大陸進口年增15.5％，真正意義的「非紅供應鏈」並不存在。戰時大陸只要切斷電子原材料對台灣的出口，台灣無人機就造不出來，所謂「國軍持續戰力及防衛韌性」是空話，2100億元無人載具預算，並不能真正解決台灣的國防問題。

兩岸實力懸殊 螳臂擋車

民進黨國防政策的最大誤區，是過於迷信實力，相信「實力是和平的護城河」。然而「實力」卻是台灣最不可依賴的。無論人口、貿易、製造力，台灣都遠遠比不上大陸。大陸製造業附加價值占全球總量約31.6％，台灣只占2％至3％。大陸人口又是台灣的61倍，真要做，至少可以打造一個60倍台灣實力的軍事武裝，台灣如何能建立一個可信的嚇阻力，讓大陸不至於動武？

這幾年包括美國戰略學者常提到所謂的「豪豬戰略」或「毒蠍戰略」，試圖利用「不對稱作戰」的防衛概念重創對手，來達到以小博大的嚇阻效果。然而在大自然中，豪豬、刺蝟或毒蠍只能傷害小型動物，對獅、虎、大象等大型猛獸無法重傷，只會激怒，被激怒猛獸的報復，豪豬或毒蠍承擔不起。遺憾的是，中國大陸實力不斷增長，已經能與美國比肩。還想用豪豬、刺蝟或毒蠍戰略嚇阻，豈不是以卵擊石或螳臂擋車？

台灣面對中國大陸，理性的國防政策應跳脫「用兵」思維，用更高層次的「兵法」以對。正如《孫子》所言：「上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城」。台灣應思考的是如何伐謀、伐交，以應對大陸的軍事安全挑戰，而不是一味的只想伐兵、攻城或反攻城。在兩岸實力對比懸殊下，足夠的軍事準備當然是必須的；但只想憑軍事實力就嚇阻解放軍的國防政策卻是無效的。賴政府要通過2100億元採購無人機的特別預算，不是嘴巴喊喊就能說服人民的。

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260623004142-262101