時論廣場》日菲劃界 促大陸巡航常態化（馬準威）

馬準威

日本與菲律賓日前啟動專屬經濟區（EEZ）與大陸礁層海域劃界談判，其中涵蓋台灣東部外海海域。

大陸繼派遣海警艦艇赴台灣以東海域執法巡查後，6日再升高層級，由大陸交通部組織福建和廣東海事局及相關單位，展開「海上交通專項執法行動」。我海巡署則駁斥大陸在台灣東部海域不享有任何主權權利，此舉違反國際法規定。

針對日菲劃界談判，我外交部先是在5月31日發布新聞稿表示肯定，並指出：「菲日雙方透過和平對話、遵循國際法規範以解決海事問題，與我國一貫立場一致…。」但6月3日卻又表示，我駐日及駐菲代表處分別向兩國政府確認，日菲兩造未來相關協議談判過程及結果均不會影響我國依國際法及海洋法所享有之主權權利，也不影響我國與日菲簽定的漁業協議。如果我外交部發布的內容準確，這波日菲海洋劃界看來並不是衝著「漁權」而來，而是另有戰略盤算。

根據《聯合國海洋法公約》體系的海域劃界，一旦確立邊界，既影響權利，也揭示著義務。所謂的義務指的就是對特定海洋範圍內維護安全的執法舉措。日菲有了「劃界」文件為基礎，未來即可具此針對特定區域海洋展開執法。從我外交部的立場看來，台日菲對此區域的「漁權」沒有新爭議，即予附和。但這次海洋劃界協議可能帶來的影響卻是，日菲海巡船乃至軍艦，未來能合法進入此海域的準據。

這次爭議海域面積約有2至4個台灣面積大，位於台灣東部外海。近年來隨解放軍海權擴張，不論共軍北從宮古海峽、南從巴士海峽進出，這塊區域都是共艦步向太平洋的集結點。對菲律賓來說，與此海域最相關的巴丹島是今年美菲「肩並肩」聯合軍演的重中之重區域，亦是美菲同盟看管共艦進出巴士海峽的核心，美軍已於此部署「艦艇攔截系統」（NMESIS）。

無獨有偶，日本的八重山群島位於此爭議海域的北面，是解放軍通過宮古海峽的咽喉，日本陸上自衛隊亦在此部署「12式地對艦誘導彈」及「88式地對艦飛彈」（Type 88 SSM）。兩國遏制共軍出海的模式非常接近。因此，日菲海域劃界談判似有意藉劃分執法權，阻卻解放軍出洋，補足第一島鏈缺口。

針對日菲劃界談判，中國大陸隨即進行反制，中共海警局在6月1日宣布，海警「岱山艦」編隊在台灣以東海域「依法」執法巡查。對中共來說，台灣東部外海是台灣的EEZ範圍，不過「台灣是中國的一部分」，因此此區即屬於中國。中方欲以強制力先確保這塊海域，至於怎麼跟台灣劃分則是「中國內部問題」。

若此海域真的被日菲談定了，日菲公船即可合法在此出沒，減損中方認知的「主權權利」及海權擴張的戰略利益；況且中日、中菲之間管道不暢通，政治互信低落，最後就以硬碰硬方式回應。只是一旦中共海警船進入此區，未來常態性巡航恐成趨勢。原本日菲欲提升第一島鏈防禦能力之作為，如今反可能帶來中共常態性的支配，不但對我方產生更大壓迫，亦可推判未來中日菲在我近海衝突的風險將大幅上升。（作者為淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授）

來源：中時新聞網 :https://www.chinatimes.com/opinion/20260607002245-262104