時論廣場》香會美中和緩 台灣牌降溫（蘇泳霖）
美國戰爭部長赫格塞斯二度出席新加坡「香格里拉對話會」（香會），談及中國的火藥味較去年降低，亦主動避談台灣，僅在回應提問時簡短表達對台軍售「由川普做決定」。赫格塞斯在本屆香會的表現印證了川普5月訪中達成
蘇泳霖
美國戰爭部長赫格塞斯二度出席新加坡「香格里拉對話會」（香會），談及中國的火藥味較去年降低，亦主動避談台灣，僅在回應提問時簡短表達對台軍售「由川普做決定」。赫格塞斯在本屆香會的表現印證了川普5月訪中達成的成果——「建設性戰略穩定關係」。
今年香會召開前，外界普遍關注和好奇的話題，是中國大陸為何未派國防部長董軍率團參會，而是以位階較低的軍方學者為主。但實際上，北京選擇低調、降格與會，本身就是尋求區域緩和、不激化衝突的訊號。這是因為香會仍是美國及其亞太盟友的「主場」，假設大陸軍方高層出席，鑒於近期北京與日本、菲律賓的緊張關係，必然要隔空駁斥、捍衛立場。
既然如此，這些「硬話」留給軍方學者、半官方背景的專家來說，顯然比從國防部長口中直接說出，較不會挑動各方敏感神經。相信這也是北京選擇降格與會的目的：整體上希望延續「川習會」後美中關係和緩的大氛圍，避免因會上的言語交鋒給亞太區域穩定帶來新的刺激因素。而赫格塞斯在本屆香會同樣語氣和緩的演說，也與北京高層的考量不謀而合。
不過，他並未否認，中國的軍事擴張對美國利益和以規則為基礎的區域秩序構成了巨大威脅，也強調島鏈戰略並未改變，但認同追求與中方的「穩定平衡」，呼應了川習會上對建構美中戰略穩定關係的結論。因此，北京不願正面與美交鋒、美方在不否認北京野心與擴張的前提下尋求穩定，折射出美中軍事競爭依然激烈、但風險可控的現狀。
美中軍事競爭受控，「台灣牌」必然會降溫。赫格塞斯在此次香會透露對台軍售最終是由川普拍板，不經意間透露出一個重要變化：美國對台政策不會有「尾巴搖狗」的問題，政治決定優先於軍事決策。過去幾年來，外界常常聽到一些諸如「2027時間表」、「台海地獄景象」等言論，這些都由美國軍方高階將領、即武官而非文官拋出，這些概念也很快受到輿論熱議，助推台海情勢升溫。
而赫格塞斯透露川普「定於一尊」的決策權，事實上重塑了美方在台海戰略問題上的政治倫理，即武官必須聽命於文官，白宮的軍事統帥權力不容挑戰。而這樣的倫理重塑恰恰由赫格塞斯這種與川普私人關係密切的非典型防長來實現，最合適不過。這也是川普再度上任後，期許赫格塞斯整頓美軍的重點工作。
從川普在訪中結束後連續發表不支持台獨、不願捲入台海戰爭的言論，到赫格塞斯此次在香會上強調「對台軍售由總統決定」，再到不久前美國代理海軍部長高雄在國會證實140億美元對台軍售被擱置，這些跡象都說明，美國此次調整對台政策是自上而下的過程。在美中動態平衡下，台海和平框架的邊界已然出現。（作者為智庫研究員）
來源：中時新聞網
