自由開講》台灣「國安會」與「國安局」應與日本新設「國家情報會議」、「國家情報局」積極尋求合作

◎ 吳進達

據《自由時報》電子報報導，日本高市政府推動的「國家情報會議」設立法案四月底獲日本眾議院同意，5月27日在參議院全體會議中再獲多數贊成通過並正式成立。預計最快7月就也會成立下設的「國家情報局」，並將制定獨立情報機關－「對外情報廳」等創設法案。日本首相高市早苗強調，這是強化日本情報功能「改革的第一步」。

近期以來正值台日關係史上最佳的時刻，又日本高市政府不斷展現對臺灣地理戰略與科技地位空前重視之際，吾人以為，我國「國家安全會議」及作為我國最高情報機關的「國家安全局」應代表國家適時透過合宜管道，直接向日方表達促成兩國更緊密情報合作之意願。

我國「國家安全會議」之組織設計與日本2013年成立的「國家安全保障會議」及甫通過設立的「國家情報會議」設計相近，也都是最高的政策決策機關，若能直接建立互通與合作管道，絕對有助於兩國國家安全與重大緊急情況處理，以及重要情報資訊的掌握。至於即將成立的日本「國家情報局」，據悉是由原「內閣情報調查室」升格而成，但其任務與角色類似美國的「國家情報總監辦公室」（ODNI），與臺灣的國安局有著「綜理國家安全情報工作」的任務相同，可對全國情報機構進行統合指導、協調與支援。 是以，因應日本新設之「國家情報會議」與「國家情報局」，我國應儘早透由各種管道向這兩個新設機構表達更進一步的合作交流意向。

至於為何說我國應「透由各種管道向這兩個新設機構表達更進一步的合作交流意向」，事實上列為台灣的11個情報機關，包括國家安全局、法務部調查局、國防部軍事情報局、國防部電訊發展室、國防部軍事安全總隊、國防部政治作戰局、國防部憲兵指揮部、國防部參謀本部資通電軍指揮部、海洋委員會海巡署、內政部警政署及移民署等國內情報機關，或多或少均已與日本對口單位建立合作關係，包括定期互訪、相關情報分享與情報合作，甚且還有人員互訓等事宜。亦即，台灣與日本方的情報機關之間的合作關係早已存在，只是位階通常是功能相近部門之間的互動而已。本次針對日本政府因應該國內部情報機關－包括內閣情報調查室、公安調查廳、警察廳、防衛省和外務省等所屬情報機構各自為政，彼此缺乏橫向聯繫與統一指揮，影響情報蒐集與分析能力，而設立更高位階機關以統一指揮與協作，我國當然應把握時機與其儘早展開合作關係，且吾人相信，此舉應不會受到日方的避諱與排斥。

筆者甚至大膽建議，台日兩國應建立兩方情報高級單位更及時與更緊密的互通管道，既因情報工作本就是秘密工作，不應公開、更屬應保密之領域，無庸在意中國之抗議、威脅。而且 我國對中國的政經軍心研究甚深，可提供正面對中國威脅、台海風險與北韓問題，因應局勢而設立的日本「國家情報會議」與「國家情報局」更多的重要情報資訊分享，這不僅有利於日本一方，更是台灣在自立自強之外，尋求更多外助與外援，可以努力致之的重要國家情報工作。

（作者為前軍情局特種情報督導官，現為陸軍備役上校、成大政治系博士候選人）

來源：自由時報 https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/5483030