作者：崔慈悌

賴總統出訪史瓦帝尼受阻，綠營除痛批中共粗暴施壓塞席爾等3國，更將矛頭轉向「鄭習會」。國民黨主席鄭麗文要求政府自我檢討，也遭國安會祕書長吳釗燮跳腳反批。此事凸顯我外交已面臨新困局，政府應亟思解決方法，務實應對國際變局，而不是停留在意識形態對抗，還甩鍋並將氣發到在野黨身上。

賴清德原訂22日率團出訪非洲友邦史瓦帝尼，卻在出發前夕召開臨時記者會宣布，因為大陸強力施壓，讓塞席爾、模里西斯、馬達加斯加等3國取消我專機飛航許可，考量元首、訪團及飛航安全，決定暫緩此次出訪。

事實上，赴史瓦帝尼因為可以直飛，無需過境任何國家，在所有出訪友邦的安排中，一向被認為是最單純、最不會有意外的行程。也因此，這3個總統專機航經國家無預警且臨時撤銷我飛航許可，確實讓國安團隊和外交部始料未及，也難以應變。

過去大陸圍堵我外交空間，大多採取搶奪我邦交國，或是在各國際組織阻撓我參與的「點狀攻勢」。此次事件更值得警惕的是，中共的戰略已從「點」擴及為「面」，甚至觸及國際運輸與制空權，透過對國際航權、航線與飛航安全規範的影響，間接限制台灣的對外行動，進一步形成對台灣外交空間的立體圍堵。

台灣目前只剩12個邦交國，除了非洲的史瓦帝尼、歐洲的梵蒂岡之外，大多散見中南美洲和加勒比海一帶，未來若中共全面採取類似戰略，不僅台灣外交更難跨出去，也將承受更高風險。

值此之際，政府應該思考的，是審慎檢討現有戰略，在外交上靈活應變與多軌並進。以美國為例，即使與大陸、俄羅斯存在軍事、貿易和戰略等多面向競爭，川普總統仍多次尋求與兩國領導人習近平、普丁直接對話來處理敏感議題。台灣若仍自我設限、自縛手腳，將降低化解爭議和拓展國際空間的契機。

賴清德出訪受阻，是兩岸當前緊張情勢下的結果，而鄭麗文的「和平之旅」，以及與大陸國家主席習近平的「鄭習會」，則是在兩岸敵意螺旋不斷升高之際，透過彼此的交流和溝通，尋求降低雙方可能的衝突和誤判。

政府應正視中共對我「面狀壓迫」的外交新手段，並及早建立因應機制，除與友盟國家協調，建立更具彈性的航線與轉降安排，以降低單一路徑受阻的風險外，更需在多邊體系中，積極爭取參與國際民航相關組織與規範的討論，避免在制度層面被排除，進而影響操作空間。

此外，兩岸也應尋求在不損及主權與尊嚴的前提下，適度的互動與溝通，避免持續升高對抗。若一昧指責「鄭習會」，透過政治操作誤導社會輿論，以政治語言掩蓋政策不足，只會更凸顯執政黨國安和外交的無能。

來源：中時新聞網