海納百川》西方收緊移工政策 台灣反其道而行（汪志雄）

汪志雄

勞動部規劃引進印度移工，引發社會高度爭議，短時間內即有逾4萬5000名民眾連署反對。面對龐大民意壓力，政府近日回應雖強調目前尚無開放時程，且須符合相關前提條件，但未公告不得引進印度勞工，讓外界普遍認為政策方向並未改變。

西方國家近年出現「移民寒冬」，主因在於大量移民帶來治安、文化、社會問題的隱憂。當英國、加拿大、澳洲等國紛紛收緊移民政策，日本也開始檢討外籍勞工制度之際，台灣卻大張旗鼓推動引進印度移工。政府將其包裝成解決缺工、強化供應鏈韌性與深化印太合作的戰略布局，但問題是：當全世界都在反思過度依賴外來勞動力的後遺症時，台灣是否正走向另一個更大的陷阱？

不可否認，台灣確實面臨少子化與高齡化挑戰，許多產業喊缺工。然而，缺工不等於缺人，更不代表只能靠引進更多外籍勞工解決。許多企業長期以來習慣依賴低薪移工，卻不願改善工作環境、提高薪資待遇或投入自動化設備。結果形成惡性循環：薪資停滯、年輕人不願投入、企業再以缺工為由要求引進更多移工。

政府如今大談引進印度移工，卻迴避了一個根本問題：台灣年輕人為何不願進入這些產業？

以製造業、營建業、照護業為例，不少基層工作工時長、勞動強度高、升遷空間有限，薪資卻未能反映工作的辛勞程度。當一名大學畢業生在服務業或辦公室工作，薪資與工廠現場相差不大時，自然不願投入勞力密集產業。若政府只是持續開放外籍勞工，企業便更缺乏提高待遇與改善環境的誘因，最終受害的仍是本國勞工。

更值得警惕的是，西方國家近年面臨的社會問題，正是長期依賴移民政策的結果。住房壓力、公共資源負擔、社會融合困難以及文化衝突，都是許多國家正在面對的現實。台灣目前外籍移工人數已超過80萬人，失聯移工更接近10萬人。連現有制度都管理得捉襟見肘，政府卻急著開闢新的移工來源國，難免讓人質疑是否本末倒置。

事實上，減少缺工並非只有引進移工一條路。政府至少可以從三個方向著手。

首先，提高勞動生產力而非增加勞動人口。透過租稅優惠與補助政策，鼓勵企業導入自動化設備、智慧製造及人工智慧技術，以科技取代部分低階人力需求。先進國家面對人口老化，多數走向產業升級，而非無限制引進廉價勞工。

其次，改善青年就業環境。政府應鼓勵企業提高起薪、改善勞動條件，並建立技職人才培育制度。許多年輕人不是不工作，而是不願接受低薪、過勞且缺乏前景的工作。若能讓產業提供合理待遇，自然能吸引更多本國勞工投入。

第三，活化中高齡勞動力。台灣55歲以上人口快速增加，但許多具有經驗與技術的中高齡勞工卻提早退出職場。若能透過彈性工時、再培訓及友善職場措施，提高中高齡就業率，將可補足相當比例的人力缺口。

引進印度移工或許能暫時緩解部分產業的人力需求，但這終究只是治標而非治本。真正的問題在於台灣長期低薪化、產業升級不足以及勞動環境惡化。如果政府把引進移工當成解決缺工的捷徑，只會讓企業更加依賴廉價勞動力，進一步壓縮本國勞工的薪資成長空間。

台灣需要的不是無止境地增加移工人數，而是一套能讓企業願意升級、讓年輕人願意投入、讓中高齡願意留下的勞動政策。否則今天引進印度移工，明天再引進更多國家的移工，缺工問題或許暫時被掩蓋，但台灣產業競爭力與勞動市場的結構性病灶，終究不會因此消失。真正值得擔憂的，不是移工來不來，而是政府是否已經放棄解決問題的根本。

（作者為美國伊利諾芝加哥大學教授）

來源：中時新聞網 https://www.chinatimes.com/opinion/20260616003678-262110