中秘自貿升級11／1生效 攜手錢凱港打造南美貿易新樞紐

中時　藍孝威

大陸商務部11月1日宣布，《中國—秘魯自由貿易協定升級議定書》生效。據觀察者網報導，雙方2018年11月啟動談判，2024年6月在利馬簽署，秘魯政府10月27日發布法令確定11月1日上路。升級重點在貿易規則，涵蓋原產地、海關、供應鏈與標準合作；搭配2024年11月營運的錢凱港，中秘經貿從運輸效率進一步走向制度銜接。

八年談判落地：規則章節大擴充

大陸商務部11月1日宣布這項升級議定書正式生效。觀察者網指出，雙方2018年11月啟動談判，2024年6月宣布實質性完成，同年11月14日在秘魯首都利馬簽署；2026年10月27日，秘魯政府發布相關法令，確定11月1日為生效日。

這次升級與傳統自貿協定主要談關稅減讓不同，更大的看點落在貿易規則。根據大陸商務部公布的信息，升級議定書完善原產地規則、海關程序與貿易便利化、知識產權、服務貿易、投資等7個既有章節；另新增電子商務、全球供應鏈、競爭政策、環境與貿易、標準與合格評定合作5個章節。

其中，全球供應鏈章節明確涉及多式聯運、外貿物流通道和基礎設施建設；標準合作章節則為雙方開展標準互認、降低企業貿易成本建立機制。雙方還商定，最遲在升級議定書生效後兩年內啟動服務貿易和投資負面清單談判，為進一步開放市場創造條件。具體關稅減讓幅度未提及。

錢凱港先行：23天直航、物流成本降兩成

2024年11月投入營運的錢凱港，是中國在南美洲最具代表性的港口投資項目之一。它由中遠海運港口控股，建立連接中國與南美西海岸的直航通道。據上海方面公布的數據，錢凱至上海的直航運輸時間已縮短至約23天，物流成本下降約20％。秘魯貿易和旅遊部數據顯示，2025年前9個月，秘魯對華農產品出口額中已有62％經錢凱港運輸。

如果說錢凱港主要解決貨物運輸效率，升級版自貿協定解決的就是貨物進入市場後的制度性障礙。對藍莓、酪梨等秘魯農產品，冷鏈運輸、檢驗檢疫和通關效率同樣重要；對進入秘魯市場的中國汽車、機械和電子產品，產品標準、原產地認定以及投資保障也直接影響經營成本。兩者結合，才可能真正形成從生產、運輸到市場准入的完整貿易鏈條。

貿易底盤：504億美元、銅礦占七成

這一變化發生在中秘經貿聯繫已相當緊密的背景下。2010年中秘自貿協定首次生效時，兩國2009年貿易額只有64億美元；到2025年，雙邊貿易額已達504億美元，增長近7倍。中國目前不僅是秘魯第一大貿易夥伴，也是其最大出口市場和進口來源國。

這種聯繫很大程度上建立在銅礦等資源貿易之上。今年1月，路透報導指出，中國購買了秘魯約70％的銅產量，並在當地礦山、電力和港口等領域擁有重要投資。但資源貿易也有天然局限：秘魯主要依靠出口礦產獲得收入，中國則主要承擔資源採購和基礎設施投資角色。

錢凱港和升級版自貿協定的意義，就在於為這種關係打開新的發展空間。更高效的物流網路可能推動秘魯農業、製造業擴大對亞洲出口；更加完善的投資、服務和電子商務規則，也可能吸引中國企業將秘魯作為面向南美市場的生產、倉儲和分銷基地。

不是南美自由門戶：美國關注、秘魯要平衡

不過，這並不意味著秘魯已經成為中國商品進入整個南美的自由貿易門戶。其他南美國家仍有各自的關稅、市場准入和監管制度，區域物流網路也需要持續建設。

與此同時，中國在秘魯的經濟影響力不斷擴大，也引發美國關注。路透今年1月指出，在美國加強審視中國拉美布局的背景下，秘魯如何平衡與中美兩國的關係，正面臨更多政治壓力。但對秘魯而言，中國市場、礦業投資和港口物流帶來的實際經濟利益，也意味著其很難簡單地在中美之間選邊站隊。

長線看結構：從買礦到供應鏈規則

因此，11月1日生效的升級版自貿協定，值得關注的並不是短期內能增加多少貿易額，而是中國與秘魯的合作正在出現結構性變化。

過去，中國主要通過購買礦產和投資基礎設施擴大在秘魯的經濟存在；現在，物流網路與貿易規則開始相互配合，為更廣泛的產業合作提供條件。從銅礦到港口，再到供應鏈與投資規則，中國在南美的經濟布局正在向更深層次延伸。

而秘魯能否藉此從資源出口國進一步發展為連接亞洲與南美的貿易樞紐，將是檢驗這一輪自貿協定升級成效的重要指標。

來源: 中時新聞網 https://www.chinatimes.com/realtimenews/20261102001402-260409